記者隨機采訪了幾位北京市民,其中一位市民認為“聽說熱計量就是安裝一塊表。”事實上,熱計量遠不只是一塊計熱表這么簡單。
2003年原建設部等8部門聯合下發了《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》,正式拉開了我國北方地區供熱改革的序幕,計量收費只是其中一方面。對于當前熱計量的現狀,北京金房暖通節能技術有限公司的副總經理丁琦表示,我國自2010年推行熱計量以來,并沒有達到預想中“一片叫好”的效果,進展不甚樂觀。
據丁琦介紹,國內熱計量改造分為兩大部分,一是新建建筑的熱計量改造,二是既有建筑的熱計量改造。就前者而言,國內多數城市強制推行新建建筑節能改造,其中就包括了熱計量改造;后者分為公共建筑熱計量改造、既有節能建筑改造和既有非節能建筑改造。
自國家推行熱計量改造以來,有關部門多次下發文件,強力推進既有建筑供熱計量改造工程,但進展情況卻不盡如人意。對此,丁琦表示,對于熱計量改造,政府、企業、用戶之間的態度沒有完全統一。政府強力推進,多數供熱企業卻不甚支持,對用戶來說更是喜憂參半。
熱計量設備質量或成關鍵
據了解,建筑能耗占我國全社會總能耗的28%,盡管北方地區的建筑總量不到全國總量的10%,但建筑能耗卻占了全國的40%。在北方建筑能耗中,供熱能耗占50%左右,國家推行熱計量改造的目的顯而易見,但“企業節能,用戶節費”的預期目的并未達到。
多數企業為何不支持熱計量改造?
據丁琦介紹,北京市現有供熱企業1000多家,多數為私企。首先,熱計量改造資金是由政府、企業和用戶共同承擔的,企業需承擔20%的計量設備購買費用,以及對用戶熱計量設備的檢測、維修等。實施熱計量后,供熱企業消耗的水、電、人工等費用都沒有明顯下降,但成本卻大幅增加。利益得不到保障,所以供熱企業沒有推動熱計量改造的積極性。
對于普通用戶來說,熱計量改造能不能提高取暖質量、節省取暖費用,才是大家最關心的問題。傳統供熱用戶無法控制用熱量,更不可能根據實際的用熱量計算熱費,長期以來都籠統地以面積計算。“熱不像電或水,可以精確控制和計算。”丁琦表示,“同時,受技術參差不齊及其他因素的影響,熱計量改造后的費用可能會比按面積收費時還高,住戶也沒有達到提高取暖質量的目的,這與住戶參與熱計量改造的本意有所背離。”
此外,丁琦還指出,新建建筑熱計量改造的最關鍵問題在于熱計量設備的質量。對于多數新建建筑來說,熱計量改造設備是由開發商統一采購的,出于利益考慮,加上缺乏監管,設備質量也為以后能否準確計量埋下了“雷”。
既有非節能建筑是建筑節能改造的重頭戲,對于熱計量改造的推進,丁琦認為,建筑物外墻保溫和熱源及管網熱平衡的改造應先與熱計量改造。
“就既有非節能建筑而言,不做外墻保溫,單純追求熱計量改造很難達到節能效果。也就是說,熱計量的前提是建筑節能。單獨進行熱計量沒有意義,還會觸及供熱企業的利益。現階段北京市采用的是外墻保溫、供熱系統和熱計量捆綁形式。”
從2007年至今,中央財政已累計下撥專項資金180億元,用于支持北京等16個省、區、市和新疆生產建設兵團既有居住建筑節能改造工作,其中包括了熱計量改造。
對于新建建筑熱計量改造存在的問題,丁琦認為,政府應再加大力度,比如設立專項公共維修基金,讓開發商繳納部分維修基金或押金等,保證設備質量。同時,可借鑒天津市的做法,要求開發商將設備采購費用上交政府,由政府統一采購等。對于當前實行的分戶熱計量改造,丁琦表示難度很大。他認為,應先借鑒國外樓前計量的方法,以一棟樓為單位進行熱計量改造。作為分戶計量的過渡階段,樓前計量成本低,既可緩解目前面臨的資金壓力,也可增強用戶意識,逐步滿足其個性化需求,推進分戶計量改造。
當前國家應該先做好政策和結構的引導,不斷提高企業和用戶的參與度。企業也應積極響應國家政策,不斷改進技術,犧牲部分利益,不要讓熱計量改造形同虛設。








