據國內媒體援引權威知情人士報道，國家能源局正在制訂《可再生能源供熱實施方案》，方案重點落在供熱應用上，以太陽能、地熱和生物質能等供熱方式為主，預計年內出臺。業內人士分析，方案的出臺將改變當前中國重電輕熱的能源利用現狀，把光熱產業提到新高度。
　　
　　方案初稿顯示，到2015年國內太陽能等可再生能源光熱發電替代標煤規模將達5千萬噸左右，到2020年約達1億噸，而目前這一規模在3千多萬噸。另外，方案指出，未來光熱產業的發展方向應由民用向工程發電轉型，而目前該行業主要集中在太陽能熱水器上。此外，方案包括按節能減排政策給予企業補貼、稅收優惠等政府支持產業政策。
　　
　　中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤表示，“一般熱力系統在國家能源供應比重中占50%以上，電只占40%左右，規劃的提出將改變目前我國重電輕熱的現象，將成為能源‘十二五’規劃中可再生能源利用的一大亮點。”羅振濤還透露，協會層面正在起草《太陽能供熱制造意見》，為能源局的供熱實施方案出臺做準備。