國家能源局正在制訂《可再生能源供熱實施方案》，方案重點落在供熱應用上，以太陽能、地熱和生物質能等供熱方式為主，預計年內出臺。中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤認為方案的出臺將改變當前我國重電輕熱的能源利用現狀，將成為能源“十二五”規劃中可再生能源利用的一大亮點。
　　
　　方案初稿顯示，到2015年國內太陽能等可再生能源光熱發電替代標煤規模將達5千萬噸左右，到2020年約達1億噸，而目前這一規模在3千多萬噸。另外方案指出，未來光熱產業的發展方向應由民用向工程發電轉型，而目前該行業主要集中在太陽能熱水器上。此外，方案包括按節能減排政策給予企業補貼、稅收優惠等政府支持產業政策。