日前，寶雞市《關于加快推進供熱計量改革工作的實施意見》目前正式開始實施。《意見》的出臺，意味著全市供熱系統將面臨一次前所未有的趕考。市熱力公司一名干部如是說。

新出臺的《意見》中明確規定，寶雞市將在今年9月底前，按照“合理補償成本、堅持公平負擔”的原則和“面積預收、計量結算、多退少補”的機制，適當調整計量價格，修訂完善全市供熱計量收費相關政策。

需要指出的是，按照《意見》規定，已經自行安裝熱計量器的新建建筑，供熱第一年先進行計量表計運行試驗，仍按照現行面積熱價計費。供熱信息網獲悉，經專項驗收合格，確認熱計量表計準確后，從第二年開始，按照供熱計量兩部制熱價收取采暖費。同時，此前已自行改造安裝的計量裝置，由產權人負責維護管理，也可以委托供熱企業對其進行維護管理。

從寶雞市熱力公司了解到，目前全市供熱計量基本做到了“當年改造、當年投用、當年收費”，2011年、2012年累計退費達到1100余萬元，而2013年底納入計量收費面積超過400萬平方米，根據核算，2014年度退費額將達到歷史新高。“就寶雞而言，目前退費覆蓋面和退費數額均走在全省甚至全國前列，目前退費面接近100%。”市熱力公司一名主管領導告訴筆者，實際上，今年4月，市熱力公司受邀參加在青島舉辦的“第四屆供熱計量與能源服務國際論壇”，并以“真心實意推進供熱改革，真金白銀實施計量退費”為主線,介紹了寶雞現有熱計量改造推進情況，高額的退費，真實的數據獲得參會同行一致肯定與好評。毫無疑問，在寶雞繼續深化推進供熱計量改革，無疑是破解取暖費用高的一劑良方。熱力公司一名負責人認為：“《意見》中這項內容落實后，實際上只要是供熱計量和溫控裝置出了問題，那熱力公司就有不可推卸的責任，這種一對一的方式是杜絕推諉扯皮最好的辦法，是全行業的共識，也是最切實可行的辦法。”

據了解，在2013-2014采暖季，市熱力公司共節省標準煤1630噸，減少二氧化硫排放量19.8噸、氮氧化物排放量36噸、煙塵排放量50噸。相關人士指出，這其中既有企業內部大力挖潛的原因，也有在采暖季中，全市計量收費面積進一步增加的功勞。

未來供熱工作若想進一步節能減排，很明顯，必須進一步加快全市計量收費增長速度。供熱信息網了解到，在舉市一致創建全國文明城市的今天，文明城市測評體系中，主城區住宅供熱計量收費面積必須達到40%，這是一道“硬杠杠”，如果邁不過40%這一門檻，將直接影響全市創文大局。

《意見》在工作目標中針對寶雞主城區和各縣區進行了明確分解規定。

按照《意見》，寶雞主城區到2014年采暖期，“住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的40%以上。當年竣工新建建筑供熱計量及分室溫度調控裝置安裝率100%，當年完成既有居住建筑供熱計量及節能改造任務50萬平方米”；到2015年采暖期“住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的50%以上。當年竣工新建建筑供熱計量及分室溫度調控裝置安裝率100%，當年完成既有居住建筑供熱計量及節能改造任務50萬平方米”。《意見》對各縣區的采暖同樣做出詳細規定，至2014年采暖期“各縣、區供熱計量工作全面展開，住宅供熱計量收費面積占住宅集中供熱面積的15%以上。當年竣工新建建筑熱計量及調控裝置安裝率100%；”到2015年采暖期，“各縣、區住宅供熱計量收費面積要占住宅集中供熱面積的20%以上”。

需要強調的是，《意見》規定“既有建筑應當按有關要求完成供熱計量及節能改造后，符合分戶熱計量和分室溫度調節條件，方可實施計量收費。”也就是說，既有建筑在改造中，符合相關條件將成為計量收費的前置條件，這無疑進一步規范了供熱收費行為。“有了速度就有了規模，有了規模節能減排的成效才能進一步顯現，老百姓也才能成為最大受益者。”市熱力公司一名主管領導告訴筆者，市政府已經將供熱計量改革工作納入對各縣區年終綜合考評的重要一環。《意見》已經出臺，落實的過程無疑需要時間和實干才能實現。

分戶計量的優勢不言而喻，而落實這一“暖政”的關鍵恰恰在于供熱計量和溫控裝置是否到位。筆者在走訪過程中了解到，不少市民對這項政策仍然有疑惑——供熱信息網獲悉，以往供熱計量和溫控裝置均由開發商完成采購和安裝，而市場上供熱計量和溫控裝置可謂“魚龍混雜”，且后期運行維護均無法得到保障，如何讓百姓真正放心地享受分戶計量帶來的實惠。

實際上，百姓的這一擔心不無道理。實行分戶計量后，曾經有用戶非常注意節能問題，比如說在上班、外出時將整個房屋的溫度調低，睡覺時將廳、廚、廁等場所的溫度調低，通風換氣時，預先關閉各暖氣片上的溫控閥……然而，做完這一系列工作后，年底結算時，卻發現退費寥寥無幾。經過熱力公司專業人員上門檢測，才發現是供熱計量和溫控裝置出了問題。

類似的事情數不勝數。供熱計量和溫控裝置安裝不規范、維護不到位、售后不及時等諸多問題曾一度讓市民非常頭疼，而一旦開始維權，用戶卻時常落入產品廠家、樓盤開發商、安裝工“互踢皮球”的尷尬境地，“暖政”隨即走樣。

針對這一問題，此次出臺的《意見》，在充分調研市場的基礎上，參照目前國內行業要求，做出了一個剛性規定，即“自2014年8月1日起，全市供熱計量和溫控裝置的采購、供應、安裝、竣工驗收、計量收費、運行維護均由供熱企業負責”。

值得一提的是，根據《意見》“實行供熱計量的小區，供熱前，熱用戶可向供熱企業申請停止供熱，只繳納30%的基本熱費。停熱用戶中途恢復用熱的，計量熱費按實際用熱量計算收取”。這項規定實際上賦予了百姓更多的選擇權和帶給群眾更多實惠。