1、供熱價格所依據(jù)煤炭平均成本與去年基本持平

　　市物價局制定供熱(包括供水、供氣等)價格時，依據(jù)的成本是上一年度企業(yè)年平均成本或前三年度的平均成本，而不是當(dāng)年某一點的煤炭最高價或最低價。

　　煙臺市區(qū)現(xiàn)行的供熱價格是2008年制定的，制定價格時依據(jù)的是企業(yè)2004-2007年的平均供熱成本，其對應(yīng)的年煤炭到廠價格為547.36元/噸(發(fā)熱量5500大卡不含稅價格)。

　　據(jù)調(diào)查，供熱企業(yè)2013年度的煤炭到廠平均價格為546.86元/噸(發(fā)熱量5500大卡不含稅價格)。以秦皇島港動力煤離岸價格比較，2013年最高點635元/噸(發(fā)熱量5500大卡)，最低點530元/噸。2014年1-9月份煤炭到廠平均價格為529.29元/噸(發(fā)熱量5500大卡不含稅價格)。2014年以來最高點610元/噸，最低點為478元/噸，今年與去年相比煤炭價格下降了17.57元/噸。

　　　2、供熱企業(yè)前期虧損嚴(yán)重

　　2010-2012年度煤炭價格高位運行，供熱價格未調(diào)整導(dǎo)致了企業(yè)虧損。據(jù)了解市審計局2011年、2012年連續(xù)2年對市區(qū)三家供熱企業(yè)進行了審計。審計結(jié)論是： 2011-2012年500公司供熱面積1204萬平方米，供熱成本為29.02元/平方米，單位虧損額為3.51元/平方米；熱力公司供熱面積349萬平方米，供熱成本為30.05元/平方米，單位虧損額為5.55元/平方米；華陽熱電供熱面積248萬平方米，供熱成本為32.65元/平方米，單位虧損額為8.15元/平方米。

　　　3、部分固定、變動成本不斷增長

　　一是人工費用增長，2008年-2014年，供熱企業(yè)人工工資增長41%，近3年每年增長15%以上。

　　二是電費增長，6年來國家4次上調(diào)電價，增幅26.4%。

　　三是維修費正在逐年大幅度增加，以500公司的維修費為例：2007-2008供熱年度為718萬元，2012-2013供熱年度為2700萬元，主要是由于材料價格的不斷上漲和管網(wǎng)老化等原因造成的。

　　四、供熱質(zhì)量要求提高。按照《山東省供熱條例》。要求臥室、起居室的溫度不低于18℃。與我市市區(qū)合同約定16℃又提高了2℃，又增加了供熱成本。

　　據(jù)供熱專業(yè)人士估算，以上四項將提高供熱成本2元/平方米左右。

　　4、全省17個地市的供熱價格均未調(diào)整

　　據(jù)了解，目前我省其他16個地市均未打算對供熱價格進行調(diào)整。

　　按照可比口徑(按建筑面積換算成日供熱價格)比較，煙臺市區(qū)供熱價格在全省各城市供熱價格中處于中游水平。高于煙臺的有5個，持平的有5個，低于煙臺的有6個，與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　鑒于以上原因，煙臺供熱價格暫不宜調(diào)整。

　　附：全市供熱面積3899萬平方米 供熱普及率79.5%

　　對于全市供熱情況，煙臺市城管部門回應(yīng)，2008年以來，全市供熱行業(yè)克服了煤炭價格持續(xù)上漲、供熱企業(yè)政策性虧損和建設(shè)資金嚴(yán)重短缺等困難，供熱規(guī)模大幅度增加，供熱質(zhì)量持續(xù)改善，形成了以熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域鍋爐房為主的集中供熱格局。

　　截至2013年末，市區(qū)(芝罘區(qū)、萊山區(qū))供熱面積3899萬㎡、供熱戶數(shù)39.6萬戶，供熱普及率79.5%，供熱合格率達到99.2%以上，對促進節(jié)能減排，優(yōu)化城市環(huán)境，改善市民生活條件，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出了積極貢獻。

　　多年以來，市中心區(qū)各供熱企業(yè)嚴(yán)格按照市物價局規(guī)定，執(zhí)行居民住宅供熱價格24.5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)來收繳市民采暖費。