天氣變冷，供暖話題又起。供熱分戶計量有利于節能降耗，是供熱體制改革的重要內容之一，早在2005年，國家8部委就發文推廣按用熱量計量收費制度。但歷經近10年，供熱分戶計量工作進展緩慢。分戶計量推進難癥結何在？如何破解這一難題？近日，《經濟日報》記者采訪了中國建筑科學研究院研究員黃維

“熱計量推起來非常難。當初大家對熱計量想得比較簡單，覺得分戶安裝熱計量表就行了，用多少暖氣，交多少錢。其實不然。以樓房供暖為例，住在頂層、底層、邊緣的住戶比住在中間的住戶耗能要多，靠邊的住戶可能要補交很多錢，中間的住戶則可能退費很多。這差距一拉開，用戶就很難接受。”中國建筑科學研究院研究員黃維說。為了解決這一問題，目前，不少地方開始推廣樓棟計量、樓內分攤的方法，比如通斷時間面積法、溫度面積法、流溫法或熱分配表法。

以通斷時間面積法為例：在每座建筑物采暖入口安裝熱量總表，計量整座建筑物的采暖耗熱量，同時記錄每戶的供暖系統通水時間，按照各戶的累積接通時間結合供熱面積，分攤整棟建筑的總熱量。這種辦法能較好消除不同位置、不同朝向房間的負荷差異問題，使熱計量收費更加公平合理，更重要的是，通斷法能夠輕松實現室溫控制，防止過熱開窗浪費能源。

黃維說，上世紀70年代，歐洲發達國家以節約能源為目標，從鍋爐、管網、建筑保溫等一步步推進，實現技術和管理節能；繼而開始了分戶溫控，提升全民節能意識，主動地推進節能。“現在我們之所以推進難，是因為前期的這些工作沒準備好。如今希望通過直接推行末端用戶的分戶計量，倒逼供熱企業去節能，阻力之大可想而知。”

黃維舉了個例子，推進分戶計量，老百姓有積極性，上班時把家里暖氣關了，下班再打開。但由于系統并不能科學及時地反映這一供熱變化，供熱企業的鍋爐沒有產生相應動作，這樣，天然氣、煤炭、水、電的能耗并沒有節省，供熱企業的成本沒有節省，也就無法給節能的用戶退費獎勵，長此下去，老百姓也就沒了積極性。此外，還有許多問題制約供熱分戶計量，比如房間熱起來很慢、涼下來也很慢，下班回家打開暖氣，可能幾個小時才能暖和起來，為了舒適度，一些用戶動力不強。加上老舊小區改造成本巨大，誰來“買單”，都成為制約分戶計量推廣的難點。

此外，在日常生活中，我們會發現這樣的現象：窗外寒風凜冽，窗內暖風襲人，有的人家要開窗降溫，造成能源浪費。北京有大量公共建筑，如果每天晚上、節假日、周末把暖氣關小，也能大幅節能。把熱計量的重點放在公共建筑，節能效果明顯，實施也比較簡單。

黃維認為，“制約分戶計量的關鍵并不是技術而是管理，不是理念而是細節。管理人員素質、數字化水平、反應速度都要跟上。如果收集的數據不準確、不及時，沒有供暖參數，很難實現及時準確控制。比如，今天天氣好，達到一定溫度，就減停供暖；今天降溫了，就要及時增加供暖，這需要‘精調’的水平。目前，供熱節能的整體水平不高，需要下功夫解決系統問題，最終達到的目的應該是在源頭節省能量，否則達不到節能環保的目的。”

值得注意的是，一些地方已安裝的熱計量裝置還是“擺設”。今年4月，住房和城鄉建設部對北方采暖地區供熱計量工作專項監督的通報顯示，總體看，北方采暖地區供熱計量收費面積穩步增長，15個省（區、市）累計實現供熱計量收費9.91億平方米；出臺計量熱價的地級以上城市達到117個。但已安裝供熱計量裝置卻未實現供熱計量收費的面積約為5.1億平方米，約占全部裝置安裝面積15億平方米的34％，造成嚴重浪費。

黃維建議，要“一手抓存量，一手抓增量”，一方面投入資金對老舊小區進行熱計量改造，另一方面新建住房要按分戶計量的要求建設，最終實現建筑節能減排的目標。（經濟日報記者 王 晉）