今冬市區集中供暖工作已于16日正式啟動，供熱價格仍保持每平方米25元不變。昨日，記者圍繞部分市民關心關注的“現行市區集中供熱價格是哪一年制定的”“供熱價格近年來是否有所變化”“目前這一價格在全省處于什么水平”等問題，采訪了市燃氣熱力管理處相關負責人。

“我市市區集中供熱價格已有19年未進行實質性調整，今年仍保持為居民用戶使用面積每平方米25元不變，這一價格為全省最低。”市燃氣熱力管理處相關負責人表示。

“從嚴格意義上來說，這一價格仍維持在1995年集中供熱剛起步時確定的水平。”該負責人表示，當時的標準為居民每平方米使用面積23元，供暖時間120天，每天18小時；辦公取暖按建筑面積，每天11小時供熱的為21元，每天18小時供熱的為23元。2004年，煤炭價格上漲，供熱價格和成本出現倒掛，政府確定居民供熱加收2元燃料差價至使用面積每平方米25元、非居民加收4元的燃料差價至每建筑平方米25元，但相應延長供熱時間，由原每天供熱18小時、120天延長至目前的每天供熱24小時、136天。“上調的2元錢不足以彌補供熱時間延長增加的成本，也不能夠起到彌補煤炭等原材料增支的作用。”該負責人說，從這一意義上說，市區集中供熱價格已有19年未進行實質性調整。

“考慮居民承受能力，我市供熱價格一直未上調，即使在煤炭價格高漲的2008年至2011年，仍然維持按使用面積每平方米25元的供熱價格水平，比全省平均價格還低6.56元，在全省17個地市中處于最低價位。”市燃氣熱力管理處相關負責人介紹說，2008年受煤炭等原材料價格上漲等因素的影響，除我市外，全省其他地市均上調了居民供熱價格，其中最高為每建筑平方米25.6元(折算使用面積35.6元)，全省平均使用面積價格為每平方米31.56元，這一平均價格比我市高出6.56元。

供熱價格涉及千家萬戶的利益，社會各界高度關注，而供熱成本是定價的基礎，我市物價部門一直把供熱成本監審作為供熱價格管理工作的重點，嚴格按照國家成本監審相關政策規定，每年都組織專業人員對供熱企業進行成本監審。“供熱成本主要由煤炭、水電費、管道折舊維護費、人工支出、制造費用等生產成本以及管理費用、財務費用等期間費用構成，從近幾年供熱成本監審情況看，生產成本占總成本的95%左右，其中煤炭成本占總成本的比重達70%左右。”市燃氣熱力管理處相關負責人說，經物價部門進行成本監審，市區兩家熱電集團2008至2012年集中供熱成本平均為每平方米34元，遠高于每平方米25元的供熱價格；2013年，隨著煤炭價格回落，供熱成本仍達28元，成本價格仍然倒掛，且此成本不包括目前正在改造建設的煙塵治理設施運行成本。

“雖然煤炭價格下調，但供熱成本價格仍然倒掛的主要原因，一方面，與煤炭價格高峰時相比，目前煤炭價格雖然降幅較大，但仍比2004年調價時每噸高80元左右。”市燃氣熱力管理處相關負責人介紹說，2004年調價時原煤平均到廠價格為每噸500元左右，煤炭價格自2008年起持續上揚，長時間維持在每噸800至900元區間，2011年價格曾突破每噸1000元；2012年下半年煤炭價格開始下降，2012年、2013年供熱企業原煤到廠平均價格分別為每噸720元和625元；今年1至10月份，原煤到廠平均價格為每噸580元。

“除煤炭價格因素外，水、人工、供熱時間延長、熱源管網投資等成本增支也是成本價格倒掛的重要原因之一。”市燃氣熱力管理處相關負責人表示，2007年市區工業用水價格提高，企業水費成本明顯增加；我市城鎮在崗職工平均工資逐年提高，供熱企業成本增加；同時，規定的供暖時間是136天，而市政府要求供熱企業視天氣變化情況隨時調整供熱時間，2012年、2013年供暖時間分別長達150天、145天，這也相應增加了供熱成本；隨著供熱面積不斷增加，需要新上熱源、鋪設管網，老舊管網設備需要升級改造，投資不斷加大。此外，供熱企業還面臨脫硫、脫硝、除塵設施改造建設帶來的巨大投資及運行成本壓力。