一入冬，供暖都會(huì)成為本報(bào)熱線中市民反映的焦點(diǎn)問題，供暖推遲、暖氣不熱、時(shí)斷時(shí)續(xù)等等，有的小區(qū)甚至多年同一問題屢屢出現(xiàn)，難以“除根兒”。 今年兩會(huì)上，省民建提交提案建議，將供熱單位、熱交換站責(zé)權(quán)明確寫入《河北省供熱用熱辦法》，對(duì)因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致的供暖不達(dá)標(biāo)，供熱主管部門應(yīng)監(jiān)督退還取暖費(fèi)。

【街訪】

出租司機(jī)楊先生：確實(shí)應(yīng)該對(duì)供熱企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，如果暖氣不熱只是給解釋解釋原因，看看修修，沒有任何懲罰措施，問題去不了，外甥打燈籠——— 照舊！

陳女士：我曾經(jīng)在物業(yè)公司工作過，小區(qū)熱交換站減少熱流量的現(xiàn)象確實(shí)有，小區(qū)里不少住戶不交暖氣費(fèi)，交換站維修還需要費(fèi)用，物業(yè)公司只能通過減少熱流量來降低運(yùn)行費(fèi)用。我覺得不應(yīng)僅僅監(jiān)督供熱方，對(duì)不交暖氣費(fèi)的住戶也應(yīng)該制定懲罰辦法，畢竟用熱交費(fèi)天經(jīng)地義。

原因分析

責(zé)任劃分不清

供暖問題年年有，卻難以根除的原因何在？省民建了解到，供暖過程存在多個(gè)環(huán)節(jié)，供暖質(zhì)量既與供熱單位所輸送的蒸汽或熱水密切相關(guān)，也與小區(qū)熱交換站的工作密切相關(guān)，但供暖一旦出現(xiàn)問題，熱用戶又難以確定責(zé)任，也就影響了供暖問題的有效解決。

個(gè)別供熱單位或小區(qū)熱交換站(小區(qū)物業(yè))供暖過程中存在減少熱流量，偷工減料的現(xiàn)象，這樣供熱溫度難以保障。

另外，近年來城鎮(zhèn)化速度加快，城區(qū)不斷膨脹，而供熱能力建設(shè)跟不上城區(qū)發(fā)展的速度。

規(guī)定難以落實(shí)

《河北省供熱用熱辦法》規(guī)定，“供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測(cè)制度。熱用戶認(rèn)為室溫不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后12小時(shí)內(nèi)提供測(cè)溫服務(wù)，測(cè)溫結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。熱用戶與供熱單位對(duì)室溫達(dá)標(biāo)有爭(zhēng)議的，可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的，按合同約定予以退費(fèi)。”

實(shí)際上，大部分供熱單位的“熱用戶室溫檢測(cè)制度”仍不完善，甚至部分地區(qū)尚未建立。而規(guī)定中要求的“在接到反映后I2小時(shí)內(nèi)提供測(cè)溫服務(wù)”在實(shí)際中也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

即使供熱單位建立起熱用戶室溫檢測(cè)制度，若真發(fā)生室溫不達(dá)標(biāo)的情況，往往也是區(qū)域性的，涉及成千上萬的熱用戶，供熱單位也沒有能力逐一入戶測(cè)溫。

提案建議

明確規(guī)定輸汽輸水溫度

省民建在提案中建議，《河北省供熱用熱辦法》中應(yīng)增加有關(guān)供熱單位向小區(qū)熱交換站輸送蒸汽的溫度、壓力值或熱水溫度的明確規(guī)定，以明確供熱單位責(zé)任。同時(shí)增加有關(guān)小區(qū)熱交換站向居民家中輸送熱水溫度的規(guī)定，以明確熱交換站的責(zé)任，切實(shí)保障廣大居民熱用戶能享受到優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。

供熱建設(shè)不遲于城鎮(zhèn)化進(jìn)程

各地政府在城市發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)注重做好集中供熱配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，使地區(qū)供熱能力建設(shè)速度不能低于城鎮(zhèn)化建設(shè)速度。

對(duì)于新開建設(shè)區(qū)域，應(yīng)考慮到該區(qū)域未來的發(fā)展趨勢(shì)，使得配套供熱設(shè)施的承載能力能夠滿足該區(qū)域未來人口增長(zhǎng)的供暖需要。

供熱不達(dá)標(biāo)應(yīng)監(jiān)督退費(fèi)

供熱主管部門應(yīng)對(duì)供熱單位和熱交換站加強(qiáng)監(jiān)督，以保障供暖質(zhì)量，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定的有效落實(shí)。各市、縣、區(qū)供熱辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管供熱單位的供熱情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管小區(qū)熱交換站(物業(yè))的供熱情況。

供熱主管部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督供熱單位的供暖質(zhì)量和和穩(wěn)定性情況，并對(duì)期間出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)督促及時(shí)有效解決，并負(fù)責(zé)監(jiān)督因供熱單位責(zé)任的退還取暖費(fèi)工作。