地方熱電節(jié)能降耗減排的現(xiàn)狀
      經(jīng)過對杭州、湖州等地的調(diào)研，當(dāng)前地方熱電節(jié)能降耗減排存在的主要問題有：
      1、熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域內(nèi)熱電單機(jī)容量及鍋爐配置小、效率低，中溫中壓機(jī)組占大部分，綜合熱效率不高；
      2、熱力管網(wǎng)建設(shè)相對滯后，供熱距離長投入大，資金相對匱乏；
      3、熱力發(fā)展規(guī)劃滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的地市熱電布局欠科學(xué)合理，已有工業(yè)園區(qū)內(nèi)熱用戶不足設(shè)計(jì)能力，造成能源的源頭性浪費(fèi)；
      4、現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域內(nèi)分散供熱的小鍋爐尚未全部拆除，導(dǎo)致能源消耗總體水平上升；
      5、個(gè)別區(qū)域熱源利用率不夠高，熱負(fù)荷不足，能源浪費(fèi)較大；由于招商引資項(xiàng)目與熱電項(xiàng)目建設(shè)失步，導(dǎo)致少數(shù)熱電機(jī)組嚴(yán)重“窩熱”，供熱經(jīng)濟(jì)效益低下；
      6、少數(shù)地區(qū)熱電機(jī)組脫硫裝置實(shí)際運(yùn)行率未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、脫硫效率還有待提高；
      7、通過市場手段促進(jìn)節(jié)能降耗減排的力度不夠，脫硫電價(jià)政策、二氧化硫排污權(quán)交易在部門與地方政府間還存在協(xié)調(diào)不暢的問題。

      節(jié)能降耗減排對策應(yīng)用建議：
      建議要從涉及節(jié)能降耗技術(shù)措施、行政管理、監(jiān)管力度和激勵(lì)機(jī)制等多重平臺(tái)上，對我省地方熱電節(jié)能降耗減排工作，全方位落實(shí)對策與措施，并力求做到創(chuàng)新技術(shù)、實(shí)施精細(xì)化管理。

      1.堅(jiān)持多管齊下 推進(jìn)節(jié)能降耗
堅(jiān)持多管齊下，全力推行結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能并重的方針，并注重創(chuàng)新節(jié)能，積極開展各項(xiàng)富有成效的重點(diǎn)節(jié)能工程。創(chuàng)造條件試點(diǎn)推廣燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組實(shí)行熱、電、冷聯(lián)供技術(shù)；在熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁工業(yè)鍋爐上馬，新建企業(yè)必須要向熱電聯(lián)產(chǎn)區(qū)域集中；

      2.落實(shí)各級責(zé)任 強(qiáng)化行政管理
      （1）建立和完善節(jié)能、能耗標(biāo)準(zhǔn)
      建議政府主管部門組織各方力量，著手制訂電力行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，保證節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。在適當(dāng)時(shí)機(jī)對超能耗標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，征收超能耗基金。
      （2）完善規(guī)劃，嚴(yán)把熱電審批關(guān)
      建議各級政府規(guī)劃主管部門要嚴(yán)控把關(guān)，同一區(qū)域限批新建熱電項(xiàng)目，控制同地區(qū)熱電盲目增長。一定區(qū)域內(nèi)只能有一個(gè)熱電廠；對己有熱電企業(yè)要集約經(jīng)營、節(jié)約運(yùn)行。對目前尚未建設(shè)熱電企業(yè)的地區(qū)，擬籌備工業(yè)項(xiàng)目集聚板塊，為今后集中供熱創(chuàng)造條件。

      3.強(qiáng)化監(jiān)管體系 提升監(jiān)管力度
      以建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，并通過行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段，從源頭入手，強(qiáng)化監(jiān)管體系，不斷提高監(jiān)管力度。
      4.完善激勵(lì)機(jī)制 催化企業(yè)動(dòng)力
      （1）補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策
      建議各級政府采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。主要支持節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，用于節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和先進(jìn)節(jié)能管理模式推廣應(yīng)用的運(yùn)作等所需費(fèi)用，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化等。
      （2）稅收優(yōu)惠政策
      對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策等。“環(huán)保返還”政策，要切實(shí)到位。
      （3）金融服務(wù)政策
      鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，加大對電力行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。。
      （4）價(jià)格杠桿政策
      建立健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)差別電價(jià)政策，組織實(shí)施《浙江省執(zhí)行差別電價(jià)政策企業(yè)認(rèn)定辦法》，對淘汰類、限制類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)。要逐步培育環(huán)保市場，調(diào)整發(fā)電燃料結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策等。
      （5）建立熱電獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助基金。對現(xiàn)有熱電企業(yè)調(diào)整、擴(kuò)大、提高生產(chǎn)能力并具備節(jié)能降耗減排作用的技改性投入項(xiàng)目，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。-- 湖州市電力行業(yè)協(xié)會(huì) 盧炳根