煙臺市按照國家及山東省推進(jìn)供熱計(jì)量工作的部署，積極開展供熱計(jì)量收費(fèi)工作，自2010-2011采暖季停止之日起，迅速展開對已確定實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)小區(qū)、用戶的用熱數(shù)據(jù)采集、匯總、分析工作，結(jié)合我市供熱計(jì)量收費(fèi)臨時價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，逐戶核實(shí)實(shí)際采暖費(fèi)，及時兌現(xiàn)政策，取信于民。現(xiàn)將煙臺開發(fā)區(qū)熱力公司轄區(qū)內(nèi)碧海云天小區(qū)、煙臺市熱力公司轄區(qū)內(nèi)鹿鳴北區(qū)及500供熱公司轄區(qū)內(nèi)天鴻凱旋城、中樺家園、萬光觀海花園等重點(diǎn)項(xiàng)目供熱計(jì)量運(yùn)行情況匯總分析如下：

      根據(jù)煙價(jià)【2009】96號文件關(guān)于市區(qū)計(jì)量供熱臨時價(jià)格的通知，確定采取兩部制熱價(jià)，即：
      用熱費(fèi)用=基本熱費(fèi)+計(jì)量熱費(fèi)，其中
      基本熱費(fèi)=基本熱價(jià)（元/m2）×建筑面積（m2）；
      計(jì)量熱費(fèi)=計(jì)量熱價(jià)（元/GJ）×用熱量（GJ）；
      基本熱價(jià)為9.80元/m2，計(jì)量熱價(jià)為36.08元/GJ；
      頂層熱用戶計(jì)量熱價(jià)下浮4%，底層熱用戶計(jì)量熱價(jià)下浮3%。
      需供熱用戶在供暖前，一次性按面積計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交熱費(fèi)，在供暖結(jié)束后，再進(jìn)行熱費(fèi)結(jié)算。由于現(xiàn)處于推行供熱計(jì)量收費(fèi)起步階段，實(shí)行“多退少不補(bǔ)”的政策，結(jié)算時，用熱費(fèi)高于按面積收費(fèi)（居民熱價(jià)=24.5元/平米建筑面積）的部分，不再向用戶收取；低于按面積收費(fèi)的部分，結(jié)轉(zhuǎn)到下年度采暖費(fèi)中。
      二、各項(xiàng)目概況
      2.1      碧海云天小區(qū)建筑面積為261659m2共有居民1725戶。安裝了帶遠(yuǎn)傳裝置的蘭吉爾超聲波熱計(jì)量表，共計(jì)1835塊（包括閣樓和地下室）。在地暖的集分水器上安裝了歐文托普恒溫閥，共計(jì)1780塊，并且對碧海云天換熱站也進(jìn)行了節(jié)能改造，安裝了氣候補(bǔ)償器、變頻調(diào)速裝置及熱量總表。運(yùn)行時間143天。
      2.2    鹿鳴北區(qū)共有居住建筑16個單元，共352戶，總建筑面積5.03萬平方米，均為節(jié)能建筑；室內(nèi)采暖系統(tǒng)均采用地板輻射采暖系統(tǒng)；小區(qū)設(shè)獨(dú)立換熱站，安裝了氣候補(bǔ)償器、變頻調(diào)速裝置及熱量總表。計(jì)熱收費(fèi)采用戶用熱量表法，熱量表均為配置Mbus遠(yuǎn)傳模塊的超聲波熱量表，其中蘭吉爾242只（型號2WR6），愛拓利110只（型號CF-ECHO）；恒溫閥選用煙臺好享。運(yùn)行時間136天。
      2.3 天鴻凱旋城共有居民362戶，使用“荷德魯美特”超聲波熱量表。核算計(jì)量用戶200戶，實(shí)際采暖建筑面積37389.57平方米。運(yùn)行時間136天。
      2.4 中樺家園共有居民340戶，使用“愛拓利”超聲波熱量表。核算計(jì)量用戶177戶，實(shí)際采暖建筑面積20400.02m2。運(yùn)行時間136天。
      2.5萬光觀海花園共有居民431戶，使用“荷德魯美特”超聲波熱量表。核算計(jì)量用戶289戶，實(shí)際采暖建筑面積39665.61平方米。運(yùn)行時間136天。

      三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
      根據(jù)上述小區(qū)冬季運(yùn)行數(shù)據(jù)，為了更加科學(xué)合理的分析按表計(jì)量用熱情況，我們把熱表的上傳數(shù)據(jù)根據(jù)用戶所在樓層及其位置分為六種情況：頂層邊角戶、頂層邊側(cè)戶、底層邊角戶、底層邊側(cè)戶、中間層邊角戶和中間戶。并從以下幾個方面例證分析：
      3.1 戶內(nèi)耗熱情況
      以碧海云天小區(qū)為例，其耗熱量、熱指標(biāo)情況見下表：
      從上表可以看出，耗熱量及熱指標(biāo)最大的是頂層邊角戶，其次是底層邊側(cè)戶，頂層邊側(cè)戶，再其次是底層邊角戶；熱指標(biāo)最小的是中間戶。
      3.2 熱費(fèi)情況
      以鹿鳴北區(qū)為例，與按面積收費(fèi)比較，有90戶超支，占所有用戶的34.1%；總超支金額為29801.7元；最高超出1164.19元，最低超出5.01元，戶均超出331.13元。超支用戶分布情況：
      與按面積收費(fèi)比較，有174戶節(jié)支，占65.9%；總節(jié)支金額為69099.08元；最高節(jié)省1968.37元，最低節(jié)省1.09元，戶均節(jié)省397.12元。節(jié)支用戶分布情況：
      頂層邊角戶、底層邊角戶、底層邊側(cè)戶全部超支；其他類型有的超支、有的節(jié)支。節(jié)支戶主要位于中間層（含中間層邊角戶），占總用戶的64%，這與其能耗較低有很大關(guān)系。
      按完整使用1個采暖期的264戶統(tǒng)計(jì)，按現(xiàn)行計(jì)量收費(fèi)政策計(jì)算，鹿鳴北區(qū)總計(jì)需退費(fèi)69099.08元，退費(fèi)金額占面積收費(fèi)總額的7.5%（按面積收費(fèi)金額為923058.24元）。
      3.3 節(jié)能情況
      以碧海云天小區(qū)為例，在2010-2011采暖季根據(jù)換熱站內(nèi)熱量總表讀數(shù)，共耗熱73091GJ（有效統(tǒng)計(jì)時間為143天），實(shí)際采暖面積為180003.6平方米，平均外溫為1.4℃，耗熱量指標(biāo)為32.87W/m2，低于全區(qū)一級網(wǎng)熱指標(biāo)42.6W/m2，將其折算為標(biāo)準(zhǔn)3℃下的熱指標(biāo)為28.07W/m2，單位耗熱量為0.4GJ/m2
      根據(jù)換熱站內(nèi)電表的讀數(shù)，2010-2011采暖季共耗電209840度，耗電量指標(biāo)為3.4度/（萬平方米·小時）
      將碧海云天2010-2011采暖季的數(shù)據(jù)與2009-2010采暖季的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，可以計(jì)算出改造前后的節(jié)能情況：
      改造前，2009-2010采暖季采暖費(fèi)收入為393.6萬元，改造后，2010-2011采暖季預(yù)收采暖費(fèi)428.6萬元，采暖結(jié)束后需退費(fèi)60.2萬元，故共收入368.4萬元，從收支差的對比可以看出：
      從以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)分析可以看出，碧海云天小區(qū)供熱計(jì)量改造后，熱指標(biāo)大幅下降。對于用戶來說，按表計(jì)量可充分調(diào)動用戶節(jié)能意識，用戶按照室內(nèi)實(shí)際情況自主調(diào)節(jié)流量，相應(yīng)用戶的采暖費(fèi)用也降低了；對于供熱企業(yè)來說，改造后雖然采暖費(fèi)收入減少，但由于換熱站內(nèi)安裝了氣候補(bǔ)償系統(tǒng)及變頻器，有效的控制了熱耗、電耗，減少了成本支出，主要是熱費(fèi)支出，故節(jié)能改造后收支差增大，從根本上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。
      四、總結(jié)

      4.1     從戶內(nèi)耗熱情況分析，一是不同樓層、朝向的用戶，耗熱量差別很大，頂層邊角戶平均耗熱量約為中間戶的1.9倍；二是在耗熱量超標(biāo)的用戶中，頂層和底層用戶約占80%以上，其中頂層帶閣樓的用戶耗熱明顯偏高。
      4.2      從熱費(fèi)情況分析，總體來看，計(jì)量熱費(fèi)【計(jì)算公式：計(jì)量熱費(fèi)（元/m2）=（9.8×天數(shù)）/136+0.13×戶耗熱量/戶面積】與面積收費(fèi)分?jǐn)傤~【面積收費(fèi)分?jǐn)傤~（元/m2）=24.5×天數(shù)/136】相比，各項(xiàng)目平均約56.5～84%的用戶實(shí)現(xiàn)了節(jié)費(fèi)，基本節(jié)費(fèi)率達(dá)11～23%。
      4.3 從節(jié)能情況看，各項(xiàng)目2009～2010與2010～2011采暖季運(yùn)行數(shù)據(jù)相比，平均節(jié)能率在9～33%之間。
      4.4      從熱計(jì)量裝置運(yùn)行情況看，故障率基本在1.7～5%之間，尤其是應(yīng)用的幾種進(jìn)口超聲波熱表實(shí)際運(yùn)行狀況穩(wěn)定，數(shù)據(jù)較精確。熱表運(yùn)行中出現(xiàn)個別表計(jì)故障。有的是傳感器線接反等安裝因素造成；還有的是運(yùn)行環(huán)境惡劣，如中樺家園樓道立管漏水導(dǎo)致熱表損毀。在今后的熱量表選型上，一定要吸取類似教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，對熱量表的防水級別等技術(shù)參數(shù)提出更高的要求，確保供熱計(jì)量系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
      4.5 從工程造價(jià)來看，由于各項(xiàng)目均安裝了數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳、氣候補(bǔ)償、變頻調(diào)速、管網(wǎng)平衡等設(shè)施，系統(tǒng)供熱計(jì)量裝置建設(shè)費(fèi)用均在49~58元/m2之間。

      五、問題與建議
      5.1      目前“多退少不補(bǔ)”的計(jì)熱收費(fèi)方式，不能有效激發(fā)超支用戶的節(jié)能意識，與計(jì)量收費(fèi)的目的相違背，同時也減少了供熱企業(yè)的應(yīng)收熱費(fèi)收入，多數(shù)企業(yè)支出未見減少，增加了企業(yè)虧損，不利于企業(yè)健康發(fā)展。供熱計(jì)量熱價(jià)是用戶與供熱單位供需雙方利益的再分配，在平衡雙方利益中起決定性作用。退費(fèi)面小將影響居民參加供熱計(jì)量的積極性，退費(fèi)額大會使供熱單位難以為繼，建議取消“多退少不補(bǔ)”這種不合理的收費(fèi)方式，用戶按實(shí)際用熱量繳納用熱費(fèi)。
      5.2      目前24.5元/m2的面積收費(fèi)價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際供熱成本，多年以來企業(yè)一直是虧損經(jīng)營。而計(jì)量臨時熱價(jià)是以面積收費(fèi)價(jià)格為基準(zhǔn)測算的。目前試行的兩部制熱價(jià)定價(jià)偏低。在目前面積熱價(jià)尚不到位的情況下，制定供熱計(jì)量熱價(jià)時必須要考慮試驗(yàn)階段的特點(diǎn)并堅(jiān)持及時按實(shí)際成本調(diào)整的原則，讓供熱單位和用熱群眾都受益，改革才能順利推進(jìn)。
      5.3      目前供熱企業(yè)的熱源、管網(wǎng)等設(shè)施面對大規(guī)模計(jì)量收費(fèi)即將實(shí)施，難以滿足大范圍變流量運(yùn)行的技術(shù)要求，要將用戶的節(jié)費(fèi)反映到企業(yè)的成本節(jié)約上，其相應(yīng)的改造和新建工程需投入大量資金，企業(yè)無力為繼。建議一方面各級財(cái)政進(jìn)一步提高既有建筑計(jì)量改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，另一方面地方及時調(diào)整供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使其包括室外熱計(jì)量設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。
      5.4      目前，用戶中普遍存在“裝上表就省錢”的理解誤區(qū)，要深入廣泛宣傳：供熱計(jì)量在供熱系統(tǒng)和相關(guān)設(shè)備適應(yīng)的前提下，還必須通過個人的“行為節(jié)能”才能真正達(dá)到預(yù)期效果，并將這一理念真正建立起來。