近幾年來，新疆烏魯木齊在注重抓新建建筑強制節能標準的同時，積極研究、探索和推進既有建筑節能改造工作。僅2007年，市政府就籌集3500萬元專項資金用于既有建筑節能改造推進工作。

    烏魯木齊為中溫帶半干旱大陸性氣候，每年冬天采暖期長達180天。由于地處嚴寒地區，冬季鍋爐供暖燃煤能耗大。加之周邊三面環山的特殊地理環境，大氣污染物的擴散受到阻礙，環境質量受到影響。因此，推進建筑節能在該地區顯得猶為重要。烏魯木齊市市委、市政府對此高度重視。早在2000年，建設部出臺《民用建筑節能管理規定》后，烏魯木齊建委就著手啟動本地區建筑節能工作，與有關部門聯合出臺了《烏魯木齊市建筑節能管理規定》。2004年，市政府下發了《關于推進烏魯木齊市建筑節能工作實施方案》。同年，市政府第15次常務會議提出建筑節能立法建議。2005年，烏魯木齊市人大在全國率先制定出臺了《烏魯木齊市建筑節能管理條例》，使該地區建筑節能管理工作有法可依。

    然而，困擾建筑節能全面推進的棘手問題是城市既有建筑節能的改造。據統計，目前該市既有建筑節能改造面積約7000多萬平方米。如此大面積的改造和高投入，成了制約建筑節能工作的全面推進“瓶頸”。如果只抓新建建筑的節能工作而放松既有建筑節能的改造，那么，城市人居環境的提高、環境污染的減少和節能減耗的最終效果難以達到。從2005年開始，市政府等有關部門就著手研究解決既有建筑節能改造問題，提出“政府籌一點、單位出一點、個人拿一點”的改造思路。市政府率先從財政上拿出一部分啟動資金開展既有建筑節能改造的試點工作。2005年、2006年兩年，共完成既有建筑節能改造試點示范項目61個，重點為市屬學校、醫院、政府辦公樓等，完成既有建筑節能工作面積15.38萬平方米，總投資3228萬元。

    去年，該市在總結過去工作經驗的基礎上，確定了既有建筑節能改造的一些政策，即既有建筑節能改造資金投入的比例為：政府出資50％，單位出資30％，產權個人出資20％；改造項目重點為：1984年~2002年期間建造的時間長、保溫性能差、冬季“冷橋”現象嚴重、能耗高，產權人有節能改造強烈愿望且有經濟承受能力的建筑。

    該市提出，所有既有建筑節能改造項目，均按照節能50％標準的要求設計、施工和驗收。結合建筑節能改造，還重點對采暖系統進行一并節能改造。安裝熱計量總表、熱平衡閥，溫度閥計量、自動控溫系統、分時段控制器。對舊管網、散熱器進行更換，并實行熱計量收費。熱計量根據不同情況采取四種方式：一是樓棟安裝熱計量總表。每戶按總表值、建筑面積分攤熱費；二是樓棟安裝熱計量總表，安裝分戶控制閥、戶用溫度表。每戶按總表值、建筑面積、室內溫度分攤熱費;三是樓棟安裝熱計量總表，安裝分戶熱計量表、分戶控制閥，按樓棟總表值、分戶熱計量表值、建筑面積分攤熱費;四是樓棟安裝熱計量總表，安裝熱分配表，分戶控制閥，按樓棟總表值、熱分配表和建筑面積分攤熱費。

    今年，該市計劃對25.28萬平方米政府辦公樓、住宅樓進行系統節能改造。既有建筑節能改造工作正穩步推進。