實行清潔供暖是加快改善環境空氣質量，打贏藍天保衛戰的重要舉措。全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝認為，目前，清潔供暖特別是城鎮社區、新農村的清潔供暖在改造過程中還存在諸多問題。

南存輝委員分析，這些問題主要表現在：一是設施建設對資金需求量大，回收周期長，煤改清潔能源的費用主要靠政府投入或者居民自籌，推進較慢，缺乏系統性的支持政策，不能有效激發市場力量參與；二是專項補貼資金有限，補貼不到位、不及時，導致推廣受阻；三是政府采購選擇標準不明確，導致產品質量參差不齊，使用能耗成本過高等問題突出。

為此，南存輝委員建議，建立“政府指導+市場導向”的“煤改電、煤改氣”社會化運行機制。在城市供熱骨干網以公有制、混合式為主體的布局下，鼓勵中、大型供熱項目采用市場化手段，積極吸引社會資本以及具有技術、資金、服務優勢的實力企業進入行業，利用不同商業模式，打造多種主體經營形式的供暖體制，保證項目改造的快速建設及長期穩定運行。

同時，鼓勵開展“綠色高效清潔能源項目”的申報及補貼制度。南存輝委員建議，有關部門應盡快構建綠色高效清潔能源相關設備標準體系，建立申報及補貼制度，確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統為代表的分布式社區集中供暖項目，優先納入補貼目錄中，讓專項補貼直接進入投資企業，進一步提高供暖設備企業、供熱企業的參與度，助力打贏藍天保衛戰。

南存輝委員認為，供能具有較強的公益性服務特征，建議政府在營業稅和所得稅等主要稅種上給予減免優惠，降低清潔供暖項目的非技術性成本支出；出臺長期穩定和持續的供暖專用運行電價補貼政策，為保障供暖的企業經營減負，創造穩定的投資預期。

“建議出臺相關政策，引導部分南方地區城市試點推行清潔集中供暖，特別是新建的公建單位和大型公共設施、高檔居民社區和工業園區優先推行。在有條件的集中連片城鎮，鼓勵優先推行分布式集中供熱項目。”南存輝委員說。