2022年9月8-9日，2022亞太綠色低碳發展高峰論壇在湖南長沙隆重舉行。論壇由生態環境部、財政部、湖南省人民政府指導，湖南省生態環境廳、亞洲開發銀行主辦，主題為“低碳賦能，綠色未來”，圍繞能源轉型與路徑探討、數字化助力碳中和發展、低碳技術的前沿與趨勢、城市低碳行動、碳市場與氣候投融資、低碳園區與工業轉型等角度探討實現碳達峰碳中和目標的路線圖和綜合解決方案，吸引了400多名來自國內外政府部門、國際多邊機構、學術界和企業界的嘉賓參加。

天津大學馬寅初經濟學院創院院長、卓越教授，國家能源、環境和產業經濟研究院院長張中祥應邀出席論壇，在低碳園區與工業轉型平行論壇上發表了題為“雙碳目標下工業轉型與零碳園區建設”的主旨演講。

張中祥指出，全國有國家級和省級工業園區2500多家，碳排放約占全國總排放量的30%，占全國工業碳總排放量的80%多，是完成“雙碳”目標過程中的一塊硬骨頭，自然成為工業綠色發展和能源低碳化轉型的重要載體。這也是國務院《2030年前碳達峰行動方案的通知》中提出打造100個城市園區碳達峰試點的主要原因。

從國際視角看，張中祥指出，歐盟計劃實施的碳關稅，將間接排放，也就是生產用電的排放，也納入征稅范圍，納稅覆蓋的行業范圍大幅擴大，建立低碳、零碳產業園并推動生產出口產品的廠家向園區集聚，也不失是化解碳關稅影響的途徑之一。

零碳園區的建設，包括對現有園區的改造和新建兩大類。零碳園區在園區規劃、建設、運營和管理全方位系統性融入零碳理念，以數字化、智能化手段整合節能、減排、固碳、碳匯，依托零碳操作系統，實現園區碳排放與吸收自我平衡。張中祥指出，對現有園區的零碳化改造，涉及摸底、數字化改造、低碳基礎設施建設、數字賦能、產業優化，建設園區低碳零碳發展的長效機制。

張中祥指出，園區是產業集聚發展的核心單元，也是推進新型城鎮化、實施制造強國戰略、實現產業轉型升級最廣泛的空間載體，將在“雙碳”戰略實踐中發揮至關重要的作用。零碳園區也成為新能源及跨界企業爭先布局的領域。對新能源資源密集的地區，通過激勵機制將產業搬進園區，有助于解決可再生能源生產與消費的時空錯配，為國內可再生能源豐富地區提供了工業領域脫碳的新的思路。

但新建零碳智慧園區，依賴產業園所在地區的資源稟賦，因此要充分考慮不同區域的資源稟賦。不僅僅是風光等可再生能源，還要重視儲能的作用。如果沒有好的零碳資源稟賦，可通過購買綠電補充，抵消碳排放。

同時，張中祥強調，還需要考慮經濟成本與價值。零碳并不是零能耗，綠電競爭力和生產產品能效對降低生產成本至關重要。如果零碳綠電成本過高，生產過程能耗高能效低，都會影響產品成本和競爭力。

與此相關，張中祥指出，入駐企業應充分利用國家的政策至關重要，這有益于改善項目經濟邏輯性。比如，國家頒布的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，在零碳園區把重卡換成電動重卡實現減排獲得碳積分，就能降低項目的經濟成本、提高項目的經濟價值。特斯拉就是通過出售新能源積分實現扭虧為盈，凈利潤大部分就是源于出售新能源積分。

從國內和國際視角看，零碳產業園區是實現國家多種目標最廣泛的空間載體，其重要性無容置疑，但建設零碳園區面臨不少挑戰。張中祥指出，缺乏從規劃、建設、運營和管理全方位系統性融入零碳理念，零碳轉型與持續發展難以平衡，零碳園區建設路徑尚不清晰，建設零碳園區的技術不成熟、零碳、負碳技術成本太高，相關利益方激勵機制、成本分擔、利益分配、風險分擔存在不兼容、不平衡，以及零碳產業園標準不統一，這些都制約著零碳園區的建設和發展。

張中祥強調，現有零碳產業園定義的1.0階段、2.0階段和3.0階段，僅僅考慮了綠電供應比例，既沒有反映零碳產業園區特征，也沒有考慮所處的工業時代和產業園區階段，不科學也不全面。零碳并不一定完全是綠電，也可通過其他抵消手段實現零碳。另外，僅關注二氧化碳排放，尚未建立碳排放、碳核算、碳管理、零碳閉環的整體系統。

張中祥提出了具有零碳+工業4.0+產業園區4.0的綜合特征的零碳產業園區4.0階段，也就是融合了零碳系統，以智慧化、大數據、萬物互聯為特征的工業 4.0時代，具有產城融合、創新驅動和復合經營特質的產業園區4.0階段，實現生產生活生態深度融合的新型產業園區。