9月19日，烏蘭察布市住建局發(fā)布《烏蘭察布市冬季清潔取暖三年實施方案（2022—2024年）》及解讀。文件提出，三年內(nèi)（2022至2024年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造46臺，換熱站、加壓站建設(shè)1065座，新增供熱管網(wǎng)796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農(nóng)村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。到2024年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%。

烏蘭察布市冬季清潔取暖三年實施方案（2022—2024年）

為貫徹落實財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔2022〕4號）精神，加快推進我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和的有關(guān)決策部署，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設(shè)目標。

（二）基本原則

1.堅持屬地管理，部門聯(lián)動。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是項目實施主體，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，親自抓，精心組織項目的具體實施，切實履行好項目實施的第一責(zé)任人職責(zé)。住建、財政、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改（能源）等部門按照各自工作職能負責(zé)清潔能源取暖項目統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合項目實施，把需要解決的供熱問題和環(huán)保問題同部署、同安排、同規(guī)劃和同實施，推動專項方案落實。

2.堅持統(tǒng)籌結(jié)合，一體推進。冬季清潔取暖項目要做到與城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)更新改造相結(jié)合、與既有建筑節(jié)能改造相結(jié)合、與老舊小區(qū)改造相結(jié)合和與環(huán)保治理相結(jié)合，最終解決我市供熱能力不足、管網(wǎng)老化（老舊小區(qū)、市政管網(wǎng)）等問題，實現(xiàn)主管網(wǎng)互聯(lián)互通、環(huán)保供熱鍋爐低能耗改造的目標。

3.堅持對標對表，目標管理。對照環(huán)保督察、熱源熱網(wǎng)工程改造、既有建筑節(jié)能改造、棚戶區(qū)改造等涉及督查督導(dǎo)和政策支持的專項工作，積極爭取各級財政支持，結(jié)合清潔能源項目實施，全面完成有關(guān)工作目標。

4.堅持技術(shù)支撐，嚴格把關(guān)。聘請第三方技術(shù)支撐單位，嚴格把關(guān)項目入庫工作，在項目的立項、設(shè)計、設(shè)備、施工、驗收、后評估等環(huán)節(jié)進行技術(shù)服務(wù)，為項目的年度績效評價和驗收提供技術(shù)服務(wù)。

5.堅持因地制宜，尊重民意。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，充分考慮居民消費能力，宜氣則氣、宜電則電、宜熱則熱，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式。

6.堅持保障基礎(chǔ)，安全取暖。各地區(qū)必須在確保能源供應(yīng)安全的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，穩(wěn)步推動清潔取暖工作。統(tǒng)籌供需平衡，構(gòu)建合理、安全、可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)，保障居民用熱、用氣、用電。改造施工安排既要保障進度，又要保障施工、運行安全。

7.堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

二、目標任務(wù)

（一）建設(shè)目標。通過實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，到2024年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達到80%以上；并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。

（二）建設(shè)任務(wù)。三年內(nèi)（2022至2024年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造46臺，換熱站、加壓站建設(shè)1065座，新增供熱管網(wǎng)796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農(nóng)村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。各旗縣市區(qū)具體建設(shè)任務(wù)如下：

集寧區(qū)實施清潔取暖項目19項，投資38.41億元，其中熱力管網(wǎng)項目9項，投資28.852億元；熱源改造項目6項，投資5.297億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.646億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理4143戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理8394戶,總投資1.422億元。

豐鎮(zhèn)市實施清潔取暖項目7項，投資3.85億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.34億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.61億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8682戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理12179戶，總投資1.633億元。

察右前旗實施清潔取暖項目7項，投資4.36億元，其中熱力管網(wǎng)項目2項，投資0.918億元；熱源改造1項，投資0.05億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.44億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8647戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4726戶，總投資2.3446億元。

察右中旗實施清潔取暖項目7項，投資7.16億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資2.9億元；熱源改造項目4項，投資0.58億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.36億元；農(nóng)村投資2.39億元，完成燃煤散燒治理9580戶。

察右后旗實施清潔取暖項目5項，投資4.428億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資3.425億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理7243戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理1341戶，總投資0.755億元。

四子王旗實施清潔取暖項目8項，投資5.791億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資0.648億元；鍋爐改造3項，投資1.356億元，既有建筑節(jié)能改造2項，投資0.631億元；城鎮(zhèn)燃煤散燒治理6000戶，農(nóng)村燃煤散燒治理5760戶，投資1.529億元。

卓資縣實施清潔取暖項目3項，投資1.48億元，其中管網(wǎng)1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理8287戶，投資0.875億元，城市完成燃煤散燒治理2087戶，投資0.17億元。

涼城縣實施清潔取暖項目8項，投資5.957億元，其中熱力管網(wǎng)項目4項，投資2.589億元；既有建筑節(jié)能改造項目1項，投資0.1億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理12961戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理5000戶，總投資2.123億元。

興和縣實施清潔取暖項目5項，投資3.326億元，其中熱力管網(wǎng)項目3項，投資1.025億元；農(nóng)村投資1.009億元，完成燃煤散燒治理12606戶；城區(qū)投資0.301億元，完成燃煤散燒治理3767戶。

商都縣實施清潔取暖項目12項，投資5.546億元，其中熱力管網(wǎng)項目1項，投資1.683億元；熱源改造項目2項，投資1.432億元；既有建筑節(jié)能改造項目2項，投資0.552億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理18007戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理4375戶，總投資1.48億元。

化德縣實施清潔取暖項目4項，投資1.417億元，建筑節(jié)能改造1項，投資0.278億元；農(nóng)村完成燃煤散燒治理6480戶，城區(qū)完成燃煤散燒治理2326戶，總投資0.944億元。

三、重點工作

2022年度重點實施熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造和新增供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通；2023年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；2024年度完成換熱站、加壓站點建設(shè)工作，完成全部工作目標。

四、壓實責(zé)任

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，切實履行好工作責(zé)任。

各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項目工作專班，落實屬地各級各部門主體責(zé)任，完成承擔的清潔取暖各項任務(wù)目標，對項目推進、施工、組織、質(zhì)量安全等工作全面負責(zé)。

市財政局：負責(zé)做好與自治區(qū)財政部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，負責(zé)清潔取暖資金的爭取和撥付，落實市級財政配套資金。會同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔取暖項目資金補貼方案、清潔能源取暖運營補貼方案，制定資金監(jiān)管辦法，負責(zé)制定冬季清潔取暖資金績效評價辦法，嚴格審核資金撥付與使用。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)做好與自治區(qū)住建部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目的上級資金支持。負責(zé)集中供熱工程、建筑節(jié)能改造工作和“煤改電”、“煤改氣”工作，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、供熱管網(wǎng)升級改造和互聯(lián)互通工作等清潔能源取暖項目。

市發(fā)展和改革委員會：負責(zé)做好與自治區(qū)發(fā)改、能源部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作。根據(jù)我市冬季清潔取暖項目實施方案和年度工作任務(wù)，落實能源供應(yīng)保障措施，指導(dǎo)、督促供電公司按時保質(zhì)保量完成電網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，保障煤改電項目的用電量需求。負責(zé)研究完善和落實電價、熱價、氣價政策；能源局負責(zé)組織電網(wǎng)公司推進城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)做好與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的溝通對接工作，及時做好相關(guān)政策的反饋工作，并積極爭取有關(guān)項目和環(huán)保專項補貼資金。負責(zé)督促指導(dǎo)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達到超低排放標準）及達標排放監(jiān)測。

市工業(yè)和信息化局：負責(zé)工業(yè)余熱的項目改造。

市自然資源局：負責(zé)清潔取暖新建和改造工程項目用地及規(guī)劃許可的辦理。

市農(nóng)牧局：負責(zé)指導(dǎo)各旗縣市區(qū)完成生物質(zhì)能供熱改造任務(wù)。

市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)牽頭禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點清理整治。

市公安局交警支隊：負責(zé)加強原煤運輸管控，參與查處違法銷售原煤的聯(lián)合行動。

市交通運輸局：負責(zé)協(xié)調(diào)辦理供熱、供氣管網(wǎng)施工穿越公路等相關(guān)手續(xù)，負責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤超運輸管控。

市供電公司：負責(zé)實施電網(wǎng)增容，完善配電設(shè)施建設(shè)。加強與各旗縣市區(qū)對接，按照各旗縣市區(qū)政府部門給定的確村確戶名單，落實制定年度電網(wǎng)改造設(shè)施方案，積極爭取中央、自治區(qū)電網(wǎng)改造資金，保障清潔取暖項目可靠用電，配合新能源項目與清潔取暖聯(lián)動機制的實施。

五、工作要求

（一）落實主體責(zé)任。各旗縣市區(qū)人民政府是冬季清潔取暖工程的責(zé)任主體，負責(zé)工程的具體組織、設(shè)備招投標、施工、安全、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用管理等工作。

（二）加強部門配合。清潔取暖工程是一個系統(tǒng)工程，需多個部門形成合力才能保證任務(wù)的順利完成。各相關(guān)市直部門要增強大局意識，強化分工協(xié)作和溝通配合，形成合力，共同推進清潔取暖各項任務(wù)圓滿完成。

（三）建立長效機制。各旗縣市區(qū)人民政府要全面做好清潔取暖頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃好集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”以及新能源建設(shè)項目的聯(lián)動機制，精準施策，多措并舉，積極培育清潔取暖運營商，探索PPP、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)等市場化模式。清潔取暖工作實行“一月一調(diào)度、半年一總結(jié)、年終一考核”制度調(diào)度推進。專班辦公室每月末調(diào)度本月進展情況；每半年調(diào)度近半年工作總結(jié)，并上報工作專班。每年底對各旗縣市區(qū)、市直相關(guān)部門工作開展情況進行考核，確保清潔取暖工作的可靠、經(jīng)濟、安全、長效、全面完成。

（四）強化監(jiān)督管理。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求和規(guī)劃編制各地的工作方案。各相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進各自負責(zé)的清潔取暖相關(guān)工作。對項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購供應(yīng)、驗收等環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，切實組織好設(shè)備選型和招投標工作，強化工程監(jiān)理及驗收工作，對工程投入資金嚴格實施跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和安全穩(wěn)定使用。邀請紀檢監(jiān)察部門對設(shè)備招投標、施工安裝等全過程進行監(jiān)督管理。

（五）嚴格績效評價。三年實施期內(nèi)，財政部等國家四部門每年要對冬季清潔取暖工作開展績效評價，評價結(jié)果將直接影響中央補助資金的撥付。各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)部門要嚴格落實冬季清潔取暖實施方案，并按照時間節(jié)點倒排工期，于每年10月底前全面完成年度各項改造任務(wù)。各旗縣市區(qū)人民政府要按照方案要求，足額配套縣級資金，認真完善有關(guān)資料，確保順利通過績效評價。

（六）加強輿論引導(dǎo)。各旗縣市區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要把清潔取暖工作作為重要的民生工程抓緊抓好，充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和渠道做好相關(guān)宣傳工作，要把國家清潔取暖各項惠民政策宣傳到位，不斷提高公眾清潔取暖意識，引導(dǎo)全社會支持和參與清潔取暖工作，營造良好的社會輿論和工作氛圍，形成多層面、全方位推進清潔取暖的強大合力。

附件：1.烏蘭察布市冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.烏蘭察布市冬季清潔取暖項目任務(wù)清單

附件1：

烏蘭察布市冬季清潔取暖項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：奇飛云市委副書記、市長

副組長：云鵬剛市委常委、副市長

弓箭市政府副市長

成員：郝曉亭市政府秘書長、辦公室主任

邱俊杰市政府副秘書長

武仲澤市政府副秘書長

趙海龍市財政局局長

趙光市發(fā)展改革委主任

蒙占福市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

穆雨棟市生態(tài)環(huán)境局局長

薛峰青市工信局局長

安耀彬市公安局副局長

趙建平市自然資源局局長

周建亮市交通運輸局局長

王世平市農(nóng)牧局局長

趙希文市市場監(jiān)督管理局局長

姚志榮市城管執(zhí)法局局長

賈新民市供電公司總經(jīng)理

康海瑞集寧區(qū)委副書記、區(qū)長

李英豐鎮(zhèn)市委副書記、市長

班秀萍察右前旗委副書記、政府旗長

張建賓察右后旗委副書記、政府旗長

楊麗梅察右中旗委副書記、政府旗長

蘇力德四子王旗委副書記、政府旗長

鄭東平?jīng)龀强h委副書記、政府縣長

劉寶成卓資縣委副書記、政府縣長

李鍇東興和縣委副書記、政府縣長

楊文輝商都縣委副書記、政府縣長

刁春海化德縣委副書記、政府縣長

王兵察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，負責(zé)牽頭抓總，加強對項目的督促、檢查、協(xié)調(diào)推進，落實工作計劃，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度掌握清潔取暖工作推進情況，定期匯總、定期通報。辦公室主任由蒙占福同志兼任，工作人員從市財政局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、供電公司各抽調(diào)一人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)7個專項工作組，組成人員如下：

（一）資金保障組

組長：趙海龍市財政局局長

成員：薛強市財政局副局長

溫翔市財政局經(jīng)濟建設(shè)科科長

張波市財政局自然資源和生態(tài)環(huán)境科科長

會同市住建局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局制定我市清潔能源取暖項目資金補貼方案，清潔能源取暖運營補貼方案，負責(zé)制定我市清潔取暖工作資金管理辦法；統(tǒng)籌調(diào)配使用9億元中央財政獎補資金；統(tǒng)籌調(diào)度地方配套資金列入地方市、縣兩級年度財政預(yù)算；開展資金過程監(jiān)管和績效評價；制定政策，引導(dǎo)社會資本投入，支持企業(yè)完成項目資金的籌集及高質(zhì)量運營；聯(lián)合市審計局對清潔取暖專項資金進行跟蹤審計。

（二）工程推進組

組長：蒙占福市住建局局長

成員：閆杰市住建局副局長

曹嘉驪市住建局城市建設(shè)管理科科長

冀東晟市建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)中心

李帥市住建局標準定額科科長

負責(zé)按照實施方案確定的任務(wù)目標，細化全市方案、分解年度工作任務(wù)、明確責(zé)任主體和完成時限；負責(zé)指導(dǎo)實施“煤改電”、“煤改氣”及既有建筑節(jié)能改造項目；制定清潔取暖改造工作指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各旗縣市區(qū)政府落實清潔取暖項目主體責(zé)任。

（三）能源保障組

組長：趙光市發(fā)改委主任

成員：孟澤瓊市發(fā)改委副主任

邢星曄市發(fā)改委價費科科長

索靖華市發(fā)改委電力科科長

董瑞寧市發(fā)改委能源監(jiān)管科科長

負責(zé)協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局保障清潔取暖改造用電、用氣指標，負責(zé)制定“煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖電價、氣價、供暖價格，做好用電量和用氣量的預(yù)測，協(xié)調(diào)燃氣企業(yè)、電力公司保障“煤改氣”、“煤改電”用氣量和用電負荷。

（四）“工業(yè)余熱供熱”改造項目組

組長：薛峰青市工信局局長

成員：張建忠市工信局副局長

陳志剛市工信局節(jié)能與綜合利用科科長

負責(zé)工業(yè)余熱的項目改造。

（五）生物質(zhì)能供熱改造組

組長：王世平市農(nóng)牧局局長

成員：蔚米勝市農(nóng)牧局副局長

武寶龍市農(nóng)牧業(yè)生態(tài)資源保護中心主任

負責(zé)指導(dǎo)完成各旗縣市區(qū)生物質(zhì)能供熱改造任務(wù)。

（六）燃煤鍋爐升級改造組

組長：穆雨棟市生態(tài)環(huán)境局局長

成員：趙鎖軍市生態(tài)環(huán)境局副局長

侯婷市生態(tài)環(huán)境局大氣科副科長

王琪雨市生態(tài)環(huán)境局大氣科科員

王美玲市生態(tài)環(huán)境局大氣科科員

李景奇市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊調(diào)度協(xié)調(diào)科科長

負責(zé)督促指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)機組、燃煤供熱鍋爐實施升級改造（達到超低排放標準）及達標排放監(jiān)測；負責(zé)爭取環(huán)保專項補貼資金；協(xié)調(diào)辦公室做好國家考核驗收工作。

（七）禁煤管理組

組長：趙希文市市場監(jiān)督管理局局長

成員：孫建慧市市場監(jiān)督管理局副局長

于志亦市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量科科長

郭曉龍市公安交警支隊交通秩序科科長

張志剛市交通運輸局交通運輸科科長

負責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)禁煤管控、原煤銷售網(wǎng)點清理整治；負責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)無證流動攤點以及其他戶外原煤散燒治理工作；負責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)城口、主要道路原煤運輸管控，聯(lián)合查處違法銷售原煤。

《烏蘭察布市冬季清潔取暖三年實施方案（2022-2024）》政策解讀

一、起草背景

為貫徹落實財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局《關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔2022〕4號）精神，加快推進我市清潔取暖項目的順利實施，提高清潔能源利用水平，促進我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

二、起草過程

根據(jù)《關(guān)于組織申報2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目的通知》（財辦資環(huán)〔2022〕4號）的要求，結(jié)合我市實際，由我局組織市冬季清潔取暖項目工作專班，形成了《烏蘭察布市冬季清潔取暖三年實施方案（2022—2024年）》初稿。初稿經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱提出修改意見并修改后，分發(fā)到各旗縣市區(qū)政府及市直有關(guān)單位征求意見并適當修改完善形成了“實施方案”（送審稿）。

三、主要內(nèi)容

“實施方案”（送審稿）主要內(nèi)容包括：總體要求、目標任務(wù)、重點工作、壓實責(zé)任和工作要求五部分。

（一）總體要求。闡述了實施全市冬季清潔取暖項目的指導(dǎo)思想：貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神，堅持“宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，加快構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系，深入推進清潔取暖工作，完成我市冬季清潔取暖項目建設(shè)目標。明確了實施項目的7項基本原則：堅持屬地管理，部門聯(lián)動；堅持統(tǒng)籌結(jié)合，一體推進；堅持對標對表，目標管理；堅持技術(shù)支撐，嚴格把關(guān)；堅持因地制宜，尊重民意；堅持保障基礎(chǔ)，安全取暖；堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。

（二）目標任務(wù)。建設(shè)目標：通過實施北方地區(qū)冬季清潔能源取暖項目，到2024年底，中心城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%；農(nóng)村具備改造條件的平原地區(qū)應(yīng)基本完成散煤替代；中心城區(qū)非節(jié)能且具有改造價值的建筑全部完成節(jié)能改造，縣城達到80%以上；并積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造。建設(shè)任務(wù)：三年內(nèi)（2022至2024年）共實施清潔取暖項目85項，總投資73.337億元，其中熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造46臺，換熱站、加壓站建設(shè)1065座，新增供熱管網(wǎng)796.65千米；既有建筑節(jié)能改造城區(qū)337.73萬平方米；燃煤散燒治理農(nóng)村改造102396戶，城區(qū)改造51869戶。同時，列出了各旗縣市區(qū)重點任務(wù)，形成了各地項目表。

（三）重點工作。明確分年度工作重點，2022年度重點實施熱源熱網(wǎng)工程鍋爐升級改造和新增供熱管網(wǎng)，實現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通；2023年度集中開展燃煤散燒治理和既有建筑節(jié)能改造；2024年度完成換熱站、加壓站點建設(shè)工作，完成全部工作目標。

（四）壓實責(zé)任。明確了各旗縣市區(qū)人民政府和察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是落實各項清潔取暖任務(wù)目標的責(zé)任主體，依據(jù)各單位職能，對市財政局、住建局、發(fā)改委等11個市直單位進行了責(zé)任分工，明確了工作任務(wù)和職責(zé)。

（五）工作要求。包括落實主體責(zé)任，加強部門配合，建立長效機制，強化監(jiān)督管理，嚴格績效評價，加強輿論引導(dǎo)六個方面。