近日，北京綠色交易所先后發(fā)布《關于全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)賬戶開立的通知》《關于全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)交易相關服務安排的公告》（下稱“《公告》”）《2021、2022年度全國碳市場重點排放單位使用CCER抵銷配額清繳程序補充說明》三則通知，表示全國溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)即日起開通開戶功能，接受市場參與主體對登記賬戶和交易賬戶的開戶申請，交易功能開通時間另行通知。業(yè)內(nèi)人士認為，此次北京綠色交易所開通CCER開戶功能讓我國CCER重啟再進一步。
CCER機制是全國碳市場的重要補充。全國碳市場和地方碳市場均允許控排企業(yè)使用CCER抵消一定比例的碳配額清繳。CCER自2012年推出以來，被廣泛用于地方試點市場的碳配額清繳履約，但由于在實施過程中存在項目不規(guī)范、減排備案遠大于抵消速度、交易空轉過多等問題，從2017年3月起，我國暫停CCER項目備案審批。近年來，雖然國家備案的多個溫室氣體自愿減排交易機構仍在開展CCER交易，但交易的產(chǎn)品主要是已完成注冊登記的存量減排量。今年6月底，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會上宣布，計劃今年底前重啟CCER。
針對此次CCER重啟的新舊交易系統(tǒng)銜接問題，《公告》明確，2017年3月14日前已經(jīng)獲得備案的減排量（下稱“舊有CCER”）仍在北京綠色交易所等九家交易機構繼續(xù)交易。有交易舊有CCER需求的主體可繼續(xù)通過九家交易機構開立舊有自愿減排注登系統(tǒng)登記賬戶和九家交易機構中任意一家交易系統(tǒng)交易賬戶。對2023年8月18日前在舊有自愿減排注登系統(tǒng)完成登記賬戶開立的重點排放單位，自2023年8月21日起，可使用相同的發(fā)起代表或確認代表賬號及密碼登錄新自愿減排注登系統(tǒng)；對2023年8月18日前未在舊有自愿減排注登系統(tǒng)完成登記賬戶開立的重點排放單位，需分別進行新自愿減排注登系統(tǒng)和舊有自愿減排注登系統(tǒng)的登記賬戶開立申請。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，《公告》明確了新舊交易系統(tǒng)的銜接機制，使CCER重啟之路更加順暢，也對碳市場發(fā)展帶來利好。最近國內(nèi)碳價持續(xù)上漲，配合CCER重啟，有助于碳市場今后的發(fā)展。
海通證券研報認為，我國碳市場相關政策持續(xù)釋放，碳市場建設正小步快跑。近兩月的碳市場相關政策、通知釋放頻率加快，反映了我國正有條不紊地推進碳市場建設，也印證了我國對于完善、活躍碳市場的堅定決心。
