2024年12月31日，西安市人民政府官網發布《西安市促進供熱行業提質增效若干措施》，旨在促進西安市供熱行業持續健康發展，聚焦強化行業監管、提升供熱保障、促進節能降碳。

推動既有燃氣鍋爐替代改造

按照3年挖潛1000萬吉焦熱量目標，加快實施燃煤電廠高背壓等高效供熱方式改造，最大限度挖掘現役熱電機組潛力，力爭到2027年年底實現替代供熱用氣2.8億方。

對全市5座垃圾焚燒電廠余熱供熱的經濟性、可行性進行研判，利用3年時間（截至2027年12月）實現垃圾焚燒電廠就近供熱或將熱源輸送至供熱管網。

依托全市53座污水處理廠余熱資源，開展污水源熱泵熱可行性、經濟性研究，利用3年時間（截至2027年12月），按照“成熟一個、推廣一個”的原則，逐步實現周邊建筑用熱替代。

結合城市更新行動和老舊小區改造，推動既有燃氣鍋爐和新能源協同互補、有機融合，開展多能耦合節能改造，提高存量建筑新能源供熱應用比例，降低供熱系統運行成本。

具備條件的小區自備鍋爐并入市政集中供熱管網

強化自備鍋爐規范管理。對供熱收費不規范、供熱質量差、群眾意見大的自備鍋爐運營主體，綜合采取約談告誡、行政處罰、淘汰接管等方式，規范供熱市場秩序。

整合自備鍋爐小散熱源。制定全市小區自備鍋爐接收管理辦法，組織各集中供熱企業整合經營范圍內分布式鍋爐，對具備條件的并入市政集中供熱管網，不具備條件的實施區域化集中供熱，2028年年底前實現全市集中供熱全覆蓋。

制定新建小區（建筑）供熱管理辦法，新建項目報建審批環節需落實供熱方式，優先接入集中供熱管網，確需或適宜采用分布式形式供熱的，應使用地熱能、空氣源、污水源等新能源供熱，不得新建和擴建分散式燃氣自備鍋爐。

大力推進集中供熱直管到戶

開展供熱行業三年降本增效專項行動，力爭到2027年底，國有骨干企業固定成本、供熱效率達到全市平均水平。

大力推進集中供熱直管到戶，減少中間轉供環節，實現供應到戶、服務到戶。加強供熱系統智慧化改造，建立行業和企業數字化管理平臺，實施源-網-站-端一體化數據整合、監管調度、智能調控，實現按需供熱、精準供熱、安全供熱，促進供熱系統節能降耗。

調整臨潼區、閻良區、高陵區供熱價格

著眼規模經營、管網聯通、多能互補的目標，依照市場化原則，鼓勵優質供熱企業開展供熱主體優化整合，破解當前供熱企業服務質量參差不齊、結構性盈虧分化、條塊分割等突出問題，實現集約高效、以盈補虧、良性發展。

健全完善供熱價格管理機制，截至2027年12月，完成臨潼區、閻良區、高陵區供熱價格調整，實現同城同價。