讓供熱服務更“智慧”——《面向雙碳目標的新型智慧供熱發展藍皮書》發布

2024年12月26日，中國能源研究會低碳智慧供熱技術專委會學術年會（以下簡稱“學術年會”）在北京召開。學術年會期間，由國家清潔取暖原評估專家組組長、中國能源研究會低碳智慧供熱技術專委會委員趙文瑛代表編寫組正式發布《面向雙碳目標的新型智慧供熱發展藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）。

《藍皮書》是在國家發展改革委價格成本和認證中心、華電電力科學研究院有限公司等單位統籌組織下，由國家發展改革委價格成本和認證中心主任盧延純、華電電力科學研究院有限公司總經理嚴新榮、中國建筑科學研究院副總經理王陽以及趙文瑛等領導專家牽頭，來自五大發電集團、多所高校、科研機構和供熱行業新質生產力代表企業的70余位行業專家共同編寫。《藍皮書》是自2020年我國“雙碳”目標提出以來，供熱行業的首部藍皮書。

加快低碳智慧供熱發展

在開展低碳智慧供熱的背景下，當下正值供熱季，如何實現清潔供熱、按需供熱、精準供熱成為熱門話題。

國家能源局原副局長張玉清在致辭中表示，我國目前正處于“雙碳”目標下加快開展低碳智慧供熱發展的關鍵時期。新型智慧供熱作為推動碳減排、碳達峰的重要發展方向，是以節能降碳、提升供熱安全保障能力為核心目標，以供熱信息化、自動化和智慧化為基礎，深度融合新一代數字技術與新型儲熱技術，發展新質生產力，促進“源—網—荷—儲”全域協同，實現“精準供熱”和“按需供熱”。面對新形勢、新機遇、新挑戰和行業發展新技術的訴求，需要多方面的協同發力，進一步提升供熱產業創新能力，不斷拓展市場應用新空間，解決阻礙低碳智慧供熱技術發展的相關問題，引導產業健康有序發展。隨著政府政策規劃引導逐步明確細化、科研機構技術進步、發展需求日趨多樣、產業生態環境日漸完善豐富，迫切需要開展低碳智慧供熱領域的理論研究、科研攻關和交流合作，推動行業政策完善、技術進步、產業創新，促進供熱行業高質量發展。

2022年，國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》，對全面提升供熱系統能效、保障熱力安全穩定供應、確保群眾溫暖過冬提出了要求，加快推動了傳統供熱行業向現代供熱行業的轉變。2024年，國務院印發《2024~2025年節能降碳行動方案》，再次明確推進北方地區清潔取暖，推動余熱供暖規模化發展、老舊供熱管網等更新升級，加快建筑節能改造，加快供熱計量改造和按熱量收費，并明確提出了分戶計量改造量化指標和時限要求。

在當今數字化時代，新型智慧供熱正逐漸成為供熱領域的發展趨勢。《藍皮書》首次定義了“新型智慧供熱”概念，并提出了新型智慧供熱內涵特征和“30·60”兩個階段發展目標，為供熱行業的未來指明了發展方向。“新型智慧供熱”是指在碳達峰碳中和目標指引下，以節能降碳、提升供熱安全保障能力為核心目標，以供熱信息化、自動化和智慧化為基礎，供熱行業進一步深度融合新一代數字技術和新質生產力，實現“源—網—荷—儲”全域協同、熱力系統與電力系統協同、計量與調控協同，實現“精準供熱”和“按需供熱”，實現綠色低碳轉型和高質量發展，成為建設清潔低碳、安全高效的新型能源體系的重要支撐。

實現新型智慧供熱具有重要現實意義。在居民用戶層面，解決冷熱不均、過冷過熱等問題，大幅提升舒適度、滿意度和幸福感。在供熱企業層面，具有顯著的節能效益，供熱能耗可降低20%左右、電耗降低約20%、水耗降低約30%，顯著降低供熱成本，提高供熱能力，增加供熱面積，提升供熱安全保障能力和精細化管理水平。在地方政府層面，可以顯著降低地方財政補貼壓力，提高能耗和碳排放管理水平。在全社會層面，可以顯著節約能源和減少碳排放，僅通過系統節能每年至少可節約4000萬噸標準煤，減少二氧化碳排放9000萬噸以上。

未來要實現“四個轉型”

盧延純對《藍皮書》的發布表示祝賀，他指出，隨著我國對節能減排和碳達峰碳中和目標的推進，供熱領域的節能降碳工作顯得尤為重要。推動新型智慧供熱發展既是改善民生的現實需要，也是供熱領域實現節能減排的重要手段。通過推進新型智慧供熱工作，促進供熱企業和居民用戶雙向調節，有效解決系統冷熱不均、過冷過熱等問題，從而大幅提升居民生活的舒適度、滿意度和幸福感。本次發布的《藍皮書》整合了大量行業數據、實踐經驗與前沿研究成果，為供熱企業、科研機構以及政策制定部門提供了重要的研究和決策參考。新型智慧供熱系統的應用，可以全面提升供熱系統的安全高效及綠色低碳水平，保障居民清潔溫暖舒適過冬，是推動供熱行業高質量發展的有力抓手。

嚴新榮建議，要深度推進熱電機組的靈活性、供熱與節能改造，在大力提升機組調峰能力的同時，實現節能降碳。加強新能源供熱技術的研發及示范應用，發展多能源互補供熱模式，在化石能源承擔基礎熱負荷的條件下，協同發展新能源供熱。側重圍繞不同應用場景，加快推進儲能技術多樣化發展，實現能源系統的多負荷供需匹配，提升系統效率。

《藍皮書》提出，供熱行業要把握好在新型能源體系中的新定位、新角色、新作用。供熱行業要不斷適應能源轉型發展，加快形成新質生產力，依靠技術創新，以高質量發展滿足不斷變化的市場需求，培育供熱行業新技術、新業態、新模式，助力現代化產業體系建設。供熱行業未來要加快實現“四個轉型”：加快供熱智慧化轉型，實現從傳統粗放產業到現代化產業的轉變；加快供熱多元化轉型，實現從單一化石能源依賴到多能互補的轉變；加快供熱靈活化轉型，實現從單一熱價向兩部制熱價的轉變；加快供熱協同化轉型，實現從基礎保障型向對系統主動支撐的轉變。