《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》明確指出，要深化城鎮(zhèn)供熱價(jià)格改革，加快推進(jìn)供熱計(jì)量改造，有序推行供熱計(jì)量收費(fèi)，公共建筑和新建居住建筑率先實(shí)施。這簡短的表述，卻蘊(yùn)含著深刻的變革內(nèi)涵，標(biāo)志著我國供熱價(jià)格體系和供熱管理模式將迎來重大轉(zhuǎn)變。從國家過往政策來看，2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門發(fā)布的意見就已提出，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑要實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，此次《意見》是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化與推進(jìn)。

    從政策初衷來看，供熱計(jì)量改革旨在解決傳統(tǒng)供熱模式下能源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。以往按面積收費(fèi)，無論用戶實(shí)際用熱多少，費(fèi)用恒定。這使得部分用戶即便家中無人，暖氣也持續(xù)供應(yīng)，造成能源白白流失；而室內(nèi)溫度過高時(shí)，開窗散熱的現(xiàn)象也屢見不鮮。我國北方地區(qū)冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸標(biāo)煤，占北方地區(qū)建筑能耗50%以上，大大高于同等氣候條件下發(fā)達(dá)國家水平，浪費(fèi)嚴(yán)重。

     供熱計(jì)量則打破了這種“大鍋飯”模式，用戶可根據(jù)自身需求調(diào)節(jié)室溫，實(shí)現(xiàn)按需供熱。如此一來，不僅能大幅降低能源消耗，契合我國節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略需求，還能讓用戶獲得更精準(zhǔn)、舒適的供熱服務(wù)，提升生活品質(zhì)。

     對(duì)廣大居民而言，供熱計(jì)量收費(fèi)帶來的直接好處便是費(fèi)用的節(jié)省。以北京某實(shí)施供熱計(jì)量的小區(qū)為例，居民李女士表示，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)后，她可以根據(jù)家庭作息靈活調(diào)控室溫，外出或睡覺時(shí)調(diào)低溫度，第一個(gè)采暖季就節(jié)省了約15%的采暖費(fèi)用。同時(shí)，精準(zhǔn)的溫度調(diào)節(jié)讓室內(nèi)始終保持在最適宜的狀態(tài)，避免了過熱或過冷帶來的不適，舒適度顯著提高。而且從長遠(yuǎn)看，隨著居民節(jié)能意識(shí)增強(qiáng)，合理用熱習(xí)慣的養(yǎng)成，節(jié)能帶來的經(jīng)濟(jì)收益將持續(xù)顯現(xiàn)。

     供熱企業(yè)在這場改革中面臨著不小的挑戰(zhàn)。一方面，供熱計(jì)量改革需要企業(yè)投入大量資金用于供熱計(jì)量設(shè)施的安裝、維護(hù)以及供熱系統(tǒng)的智能化改造，短期內(nèi)成本增加。另一方面，若價(jià)格政策不完善，供熱計(jì)量熱價(jià)與供熱成本倒掛，將影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和推行積極性。如部分地區(qū)因供熱計(jì)量熱價(jià)制定不合理，企業(yè)實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)后收入不增反降。

     但挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)含著機(jī)遇。隨著供熱計(jì)量改革的推進(jìn)，供熱企業(yè)可以借助智能化手段實(shí)現(xiàn)供熱的精準(zhǔn)調(diào)控，降低運(yùn)營成本，提高供熱效率。同時(shí)，精準(zhǔn)的供熱服務(wù)也能提升用戶滿意度，樹立企業(yè)良好形象，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。比如一些企業(yè)通過安裝數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通訊設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握用戶用熱情況，及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能增效。

    從社會(huì)層面來看，供熱計(jì)量改革是推動(dòng)能源高效利用和綠色發(fā)展的重要舉措。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施供熱計(jì)量后，平均可節(jié)約20% - 30%的能源，這對(duì)于緩解我國能源緊張局面、減少碳排放具有重要意義，有助于推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，供熱計(jì)量改革還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如供熱計(jì)量設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、安裝與維護(hù)等，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

     供熱計(jì)量改革在推進(jìn)過程中并非一帆風(fēng)順。部分老舊小區(qū)供熱計(jì)量設(shè)施安裝困難，存在設(shè)施質(zhì)量參差不齊、安裝不規(guī)范、缺少溫控及遠(yuǎn)傳、集抄裝置等問題，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確計(jì)量熱量。此外，居民對(duì)供熱計(jì)量收費(fèi)的認(rèn)知和接受程度有待提高，長期形成的按面積收費(fèi)觀念根深蒂固，部分居民擔(dān)心費(fèi)用會(huì)增加，對(duì)新的供熱調(diào)控方式也不熟悉。

     為解決這些問題，政府應(yīng)加大政策支持和資金投入，完善供熱計(jì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管。參考過往政策，可制定供熱計(jì)量工作實(shí)施細(xì)則或管理辦法，明確各部門職責(zé)，建立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制 。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過多種渠道普及供熱計(jì)量知識(shí)，提高居民的認(rèn)知度和接受度。供熱企業(yè)則要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，提升供熱服務(wù)質(zhì)量。例如，供熱企業(yè)可與居民簽訂計(jì)量供用熱合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，讓居民放心使用。