《天津市既有居住建筑供熱計量及節能改造技術導則》對既有居住建筑進行節能改造明確三點判定原則：

      1、當既有居住建筑外墻傳熱系數大于2、屋面傳熱系數大于1.35、外窗傳熱系數大于6.4、外窗氣密性等級低于現行國家標準中規定的2級水平、樓梯間開敞時，應進行相應的圍護結構節能改造。
      2、當既有居住建筑室內采暖系統不能實現分室控溫、供熱計量以及系統水力失調時，應進行相應的室內采暖系統節能改造。
      3、當室外供熱系統熱源（鍋爐）運行效率低于70%、室外管道保溫存在缺陷、循環水泵耗電輸熱比不符合要求、室外管網水力失調和供熱系統補水率過高時，應進行相應的供熱系統節能改造。

      該《導則》提出，既有居住建筑供熱計量及節能改造，節能標準不應低于50%。實施節能改造的集中供熱設施和居住建筑，10年內不應有大的變動.