目錄
第一章總則
第二章節(jié)能管理
第三章合理使用與節(jié)約能源
第一節(jié)工業(yè)節(jié)能
第二節(jié)建筑節(jié)能
第三節(jié)交通運(yùn)輸節(jié)能
第四節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
第五節(jié)重點用能單位節(jié)能
第四章激勵措施
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條（立法目的）
為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條（適用范圍）
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡稱“節(jié)能”）及其相關(guān)的管理活動。
第三條（實施原則）
本市節(jié)能工作遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、技術(shù)推進(jìn)和全社會參與的原則。
第四條（行政管理部門）
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對節(jié)能工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
市和區(qū)、縣人民政府主管節(jié)能工作的部門（以下簡稱“市和區(qū)、縣節(jié)能主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣發(fā)展改革行政管理部門組織擬訂節(jié)能規(guī)劃和政策措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實施。
市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門分別負(fù)責(zé)工業(yè)、建筑和交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能管理工作。
市和區(qū)、縣科技、財政、統(tǒng)計、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、住房保障房屋管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)節(jié)能管理工作。
第五條（執(zhí)法機(jī)構(gòu)）
上海市節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱“市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作，并依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。
第六條（產(chǎn)業(yè)政策）
本市實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵和支持發(fā)展低耗能、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)；對高耗能的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進(jìn)行調(diào)整，或者加快技術(shù)改造，降低能耗。
第七條（科技支持）
市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，并安排資金支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。
第八條（節(jié)能宣傳）
本市各級人民政府及其相關(guān)部門、能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。
本市中小學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能知識講座，開展節(jié)能實踐活動。
本市社區(qū)應(yīng)當(dāng)利用社區(qū)宣傳欄普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保的生活方式。
本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能輿論宣傳，刊播節(jié)能公益性廣告，宣傳能源形勢和節(jié)能重要舉措。
第九條（節(jié)能產(chǎn)品推廣）
本市倡導(dǎo)家庭和個人在日常生活中使用節(jié)能產(chǎn)品。
本市支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售單位，推廣節(jié)能產(chǎn)品，指導(dǎo)用戶正確使用節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能型消費。
第十條（節(jié)能獎勵）
市和區(qū)、縣人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
能源生產(chǎn)經(jīng)營單位、用能單位應(yīng)當(dāng)對單位內(nèi)部節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
第十一條（社會責(zé)任）
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。第二章節(jié)能管理
第十二條（節(jié)能中長期專項規(guī)劃）
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃，組織編制本市節(jié)能中長期專項規(guī)劃。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長期專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)能中長期專項規(guī)劃。
市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長期專項規(guī)劃，編制本市工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。
第十三條（全市年度節(jié)能計劃）
市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)市節(jié)能中長期專項規(guī)劃制定全市年度節(jié)能計劃，確定年度節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十四條（政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制）
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度節(jié)能計劃，向市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。
第十五條（行業(yè)主管部門和區(qū)、縣政府的年度節(jié)能計劃）
市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，以及各自的節(jié)能規(guī)劃或者節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定年度節(jié)能計劃，確定節(jié)能措施，并報市人民政府備案。
第十六條（節(jié)能工作報告制度）
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告上一年度節(jié)能計劃實施情況。
第十七條（用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制）
市人民政府應(yīng)當(dāng)向納入市級節(jié)能監(jiān)控的重點用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)；區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向納入本區(qū)、縣節(jié)能監(jiān)控的重點用能單位和其他用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。
市級節(jié)能監(jiān)控和區(qū)、縣級節(jié)能監(jiān)控的重點用能單位名單，由市節(jié)能主管部門確定；區(qū)、縣級節(jié)能監(jiān)控的其他用能單位名單，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能管理的實際需要確定，并報市節(jié)能主管部門備案。
第十八條（節(jié)能考核評價制度）
本市實行節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況，作為對市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評價的內(nèi)容。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對各自監(jiān)控的用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實情況進(jìn)行年度評價，并向社會公布。
第十九條（地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定）
對尚未制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并不斷修訂和完善。
市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以會同相關(guān)部門制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府審定后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十條（固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查）
本市實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。
負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估。
負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)中，明確節(jié)能審查意見。對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。
第二十一條（淘汰制度）
本市禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。
對國家規(guī)定淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定淘汰計劃，指導(dǎo)用能單位實施淘汰或者技術(shù)改造。
第二十二條（單位產(chǎn)品能耗限額）
生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
市和區(qū)、縣節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位限期治理。
第二十三條（對高耗能特種設(shè)備的許可管理）
高耗能特種設(shè)備的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括與節(jié)能相關(guān)的內(nèi)容。依法取得許可的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)在對高耗能特種設(shè)備設(shè)計文件安全技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審核的同時，應(yīng)當(dāng)審核節(jié)能技術(shù)指標(biāo)；對不符合強(qiáng)制性節(jié)能技術(shù)指標(biāo)的，不予通過設(shè)計文件鑒定，生產(chǎn)單位不得制造。
高耗能特種設(shè)備在安裝、改造和重大維修后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源效率檢測。依法取得許可的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)在對安裝、改造和重大維修后的高耗能特種設(shè)備進(jìn)行安全技術(shù)監(jiān)督檢驗的同時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行能源效率檢測；能源效率檢測指標(biāo)不符合強(qiáng)制性節(jié)能技術(shù)指標(biāo)的，不得交付使用。
第二十四條（統(tǒng)計制度）
市統(tǒng)計行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全反映本市能源調(diào)入、調(diào)出、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、消費以及市場供求的能源統(tǒng)計指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)計方法，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、完整。
市統(tǒng)計行政管理部門應(yīng)當(dāng)對上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，并會同市節(jié)能主管部門定期向社會公布各區(qū)、縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。
第二十五條（能源消費管理）
能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償或者低價提供能源。
任何單位不得對能源消費實行包費制。
第二十六條（節(jié)能信息服務(wù)平臺）
市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善節(jié)能統(tǒng)計、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十七條（對標(biāo)管理）
本市鼓勵行業(yè)協(xié)會以行業(yè)內(nèi)能耗先進(jìn)水平的量化指標(biāo)為基準(zhǔn)，推動會員調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)改造、強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率。
第二十八條（節(jié)能服務(wù)）
節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，公正、客觀地為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)，向政府相關(guān)部門提供用能單位能耗的有關(guān)數(shù)據(jù)和分析報告。第三章合理使用與節(jié)約能源
第一節(jié)工業(yè)節(jié)能第二十九條（工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地節(jié)能）
本市新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地在編制園區(qū)規(guī)劃的同時，應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，制定能源利用規(guī)劃和整體節(jié)能方案。
本市改建、擴(kuò)建具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地時，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定鍋爐集中供熱的規(guī)劃和實施方案，并組織實施。
第三十條（用電設(shè)備節(jié)電）
本市鼓勵工業(yè)企業(yè)使用高效電機(jī)、高效風(fēng)機(jī)水泵、變頻傳動裝置和其他控制裝置等設(shè)備，采用優(yōu)化電機(jī)拖動系統(tǒng)設(shè)計等技術(shù)。
第三十一條（能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程）
本市鼓勵化工、冶金等行業(yè)實施煉油生產(chǎn)系統(tǒng)用能優(yōu)化、化工工藝過程節(jié)能優(yōu)化、鋼鐵生產(chǎn)能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造，推廣能源中心技術(shù)，集中調(diào)配能源，動態(tài)平衡能源供需。
第三十二條（能源循環(huán)利用）
本市鼓勵冶金行業(yè)實施高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用，鼓勵化工、冶金、建材和紡織等行業(yè)實施余熱利用、冷凝水回收以及鍋爐壓差發(fā)電等實現(xiàn)能源循環(huán)利用的節(jié)能項目。
第三十三條（利用可再生能源發(fā)電）
本市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議，優(yōu)先全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計量、結(jié)算等上網(wǎng)服務(wù)。
第三十四條（禁止性建設(shè)）
本市禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。
本市禁止在中環(huán)線以內(nèi)新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐。第二節(jié)建筑節(jié)能
第三十五條（建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）
本市建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
國家尚未制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能發(fā)展水平，組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及其配套的技術(shù)規(guī)范。
第三十六條（規(guī)劃要求）
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等方面考慮建筑節(jié)能的要求。
第三十七條（施工圖設(shè)計文件審查）
施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)審查與建筑節(jié)能設(shè)計相關(guān)的內(nèi)容，對建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，在出具審查意見書和審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查情況；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，審查機(jī)構(gòu)不得頒發(fā)施工圖設(shè)計文件審查合格證書，市或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
第三十八條（竣工驗收備案）
建設(shè)單位在工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗，并在向市或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實施情況和內(nèi)容；對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得出具竣工驗收合格報告。
第三十九條（既有建筑節(jié)能改造計劃）
市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、住房保障房屋管理等行政管理部門對全市既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析評價，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
本市對未達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的國家機(jī)關(guān)辦公樓實行強(qiáng)制性節(jié)能改造。市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)行政管理部門根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，制定國家機(jī)關(guān)辦公樓強(qiáng)制性節(jié)能改造計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后分步實施。
第四十條（建筑使用可再生能源）
本市新建六層以下住宅建筑，符合規(guī)定條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)。具體辦法，由市人民政府另行制定。
本市鼓勵建設(shè)單位在新建住宅建筑時，配置太陽能照明系統(tǒng)；鼓勵建設(shè)單位在新建七層以上住宅建筑時，配置太陽能熱水系統(tǒng)。第三節(jié)交通運(yùn)輸節(jié)能
第四十一條（優(yōu)化綜合交通組織管理）
市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合交通集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)。
第四十二條（城市交通運(yùn)輸組織管理）
市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通及對外交通的有效銜接，完善智能化交通管理系統(tǒng)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。
第四十三條（公交優(yōu)先）
市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共交通的投入，完善軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，降低公共交通出行費用，引導(dǎo)市民選乘公共交通工具出行。
第四十四條（交通清潔能源的推廣與應(yīng)用）
本市鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；鼓勵超級電容在城市公交和建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應(yīng)用和推廣。第四節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能
第四十五條（管理體制）
市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門在同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級國家機(jī)關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)、推進(jìn)本級其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理工作。
市和區(qū)、縣教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)國家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，并接受同級機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)。
第四十六條（能耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）
市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，建立能耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對同級公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。
第四十七條（能源消耗定額管理和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)）
市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，制定本級國家機(jī)關(guān)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。
市和區(qū)、縣教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門在同級機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗綜合水平和特點，制定本系統(tǒng)內(nèi)國家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。
能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。
第四十八條（財政支出管理）
市和區(qū)、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)對公共機(jī)構(gòu)辦公電器購置經(jīng)費實施管理。
第四十九條（對超額超標(biāo)的處理）
公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源或者超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公電器的，應(yīng)當(dāng)向同級機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門作出說明；無正當(dāng)理由的，市或者區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。第五節(jié)重點用能單位節(jié)能
第五十條（節(jié)能計劃和獎勵）
重點用能單位應(yīng)當(dāng)制訂年度節(jié)能計劃，控制能源消耗總量，完成市或者區(qū)、縣人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。
重點用能單位超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第五十一條（能源利用狀況分析報告制度）
重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向下達(dá)節(jié)能指標(biāo)的市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門報送上年度的能源利用狀況報告。重點用能單位未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在能源利用狀況報告中說明原因。
第五十二條（報告審查）
市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對重點用能單位報送的上年度能源利用狀況報告進(jìn)行審查。
經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)重點用能單位有下列情形之一的，市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改：
（一）無正當(dāng)理由，未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的；
（二）能源計量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)有明顯錯誤的；
（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；
（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的其他情形。
第五十三條（內(nèi)部能源審計）
重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源審計制度，對能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督。
第五十四條（能源管理人員和機(jī)構(gòu)）
重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門和市行業(yè)主管部門備案。
年綜合能源消費總量五萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)以及專門的能源計量、統(tǒng)計、審計等能源管理崗位，并報市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門和市行業(yè)主管部門備案。
第五十五條（節(jié)能技術(shù)改造）
重點用能單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)備折舊資金中提取一定比例的費用，用于節(jié)能技術(shù)改造。
第五十六條（崗位培訓(xùn)）
重點用能單位應(yīng)當(dāng)建立、健全能源管理崗位人員培訓(xùn)制度，對能源計量、統(tǒng)計、審計和主要用能設(shè)備操作人員制定專門的節(jié)能培訓(xùn)計劃，保證相關(guān)人員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化的節(jié)能培訓(xùn)。第四章激勵措施
第五十七條（專項資金）
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，設(shè)立用于支持節(jié)能工作的專項資金。
專項資金主要用于以下幾個方面：
（一）節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級；
（二）淘汰高耗能的落后生產(chǎn)能力；
（三）鼓勵可再生能源和新能源利用；
（四）支持開展合同能源管理；
（五）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范和推廣；
（六）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)；
（七）節(jié)能獎勵；
（八）市人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。
專項資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)確保資金安排、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益。具體辦法，由市人民政府另行制定。
第五十八條（對專項資金的監(jiān)督管理）
市節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對專項資金支持項目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，并可以委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對項目完成情況進(jìn)行評估驗收。
市財政、審計行政管理部門應(yīng)當(dāng)對專項資金的使用情況和專項資金支持項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計。
第五十九條（稅收優(yōu)惠）
企業(yè)開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第六十條（金融服務(wù)）
本市支持金融機(jī)構(gòu)完善節(jié)能領(lǐng)域的直接融資產(chǎn)品，拓展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)節(jié)能項目的籌資渠道，降低其籌資成本。
本市支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等合作方式，為起步資金大、項目投資回報期長的節(jié)能項目提供全程金融服務(wù)，根據(jù)項目不同階段的信貸需求，提供相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。
第六十一條（擔(dān)保和授信支持）
本市鼓勵政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)開展以下項目，優(yōu)先給予擔(dān)保或者授信支持：
（一）獲得國家或者本市財稅等政策性支持的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造項目；
（二）得到國家或者本市相關(guān)部門表彰或者推薦，并且節(jié)能效果顯著的項目。
第六十二條（能源差別價格政策）
本市推進(jìn)能源價格改革，實行有利于節(jié)能的能源差別價格政策。
本市實行峰谷分時差價、季節(jié)性差價、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價等電價政策；擴(kuò)大兩部制電價執(zhí)行范圍，提高兩部制電價中基本電價的比重，并實行分時核定最大需量。
本市鼓勵電力企業(yè)與用戶運(yùn)用協(xié)議避峰等措施限制高峰期電荷，合理調(diào)整用電負(fù)荷。
第六十三條（用能量抵扣）
對節(jié)能目標(biāo)考核評價范圍內(nèi)的部門或者單位進(jìn)行考核評價時，可以將可再生能源利用量從實際用能量中扣除。具體辦法，由市發(fā)展改革行政管理部門另行制定。
第六十四條（公共機(jī)構(gòu)采購）
市財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，制訂本市節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備采購名錄。
本市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備采購名錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。
本市實行招標(biāo)價格折扣優(yōu)惠、首購、訂購等方式，支持政府采購節(jié)能產(chǎn)品。
第六十五條（節(jié)能自愿協(xié)議）
接受市或者區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的用能單位，可以與市或者區(qū)、縣人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，承諾在規(guī)定期限內(nèi)，通過節(jié)能技術(shù)改造等措施，超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。
簽訂節(jié)能自愿協(xié)議的用能單位按照協(xié)議約定超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府可以按照超額完成的節(jié)能量給予獎勵。
第六十六條（合同能源管理）
本市鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供合同能源管理服務(wù)，為委托單位的節(jié)能改造提供咨詢、評估、檢測、設(shè)計、運(yùn)行和管理等服務(wù)。
本市對符合條件的合同能源管理項目的前期咨詢、評估、檢測費用給予專項補(bǔ)貼，并對項目貸款進(jìn)行貼息；對節(jié)能量保證型的合同能源管理項目，可以按照實際節(jié)能量進(jìn)行獎勵。第五章法律責(zé)任
第六十七條（對使用明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的處罰）
違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，使用明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建議市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第六十八條（對違反高耗能特種設(shè)備管理的處罰）
違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，高耗能特種設(shè)備設(shè)計文件的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)審核或者審核不合格，擅自用于制造的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，高耗能特種設(shè)備在安裝、改造、重大維修后，未經(jīng)能源效率檢測或者檢測不合格，擅自交付使用的，由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門責(zé)令限期進(jìn)行能源效率檢測，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十九條（對無償提供能源或者實行能源包費制的處罰）
違反本條例第二十五條規(guī)定，無償或者低價向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十條（對節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰）
違反本條例第二十八條規(guī)定，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。
第七十一條（對中環(huán)線內(nèi)新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐的處罰）
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在本市中環(huán)線內(nèi)新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)或者停止使用，并按照鍋爐的每蒸噸處以五千元的罰款。
第七十二條（對審圖機(jī)構(gòu)的處罰）
違反本條例第三十七條規(guī)定，施工設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審查建筑節(jié)能設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，違法出具施工圖設(shè)計文件審查合格證明的，由市建設(shè)交通行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十三條（對未報送相關(guān)報表或報送不實的處罰）
違反本條例第五十一條規(guī)定，重點用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十四條（對不落實整改要求的處罰）
違反本條例第五十二條規(guī)定，重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)處以十萬元以上三十萬元以下罰款。
第七十五條（對不設(shè)立能源管理崗位或者能源管理機(jī)構(gòu)的處罰）
違反本條例第五十四條第一款規(guī)定，重點用能單位未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門和市行業(yè)主管部門備案的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，年綜合能源消費量五萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位未設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)，或者未設(shè)立專門的能源計量、統(tǒng)計、審計等能源管理崗位，并報市或者區(qū)、縣節(jié)能主管部門和市行業(yè)主管部門備案的，由市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第七十六條（與相關(guān)法的關(guān)系）
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處理。
第七十七條（追究刑事責(zé)任與處分）
國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第六章附則
第七十八條（相關(guān)用語含義）
本條例相關(guān)用語含義如下：
（一）重點用能單位，是指年綜合能源消費量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。
（二）單位產(chǎn)品能耗限額，是指按照產(chǎn)品的計量單位計算，每一計量單位產(chǎn)品所分?jǐn)偟木C合能源消耗量（或者某一主要能源品種的消耗量）不得超過的最大數(shù)額。
（三）超級電容，是指目前世界上已投入量產(chǎn)的雙電層電容器中容量最大的一種雙電層電容器，是理想的綠色環(huán)保電源。超級電容具有充電速度快、循環(huán)使用壽命長、超低溫特性好、檢測剩余電量方便等特點。
（四）峰谷分時差價，是指根據(jù)用戶用電需求和電網(wǎng)在不同時段的實際負(fù)荷情況，將每天的時間劃分為高峰、平段、低谷三個時段或高峰、低谷兩個時段，對各時段分別制定不同的電價標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵用戶和發(fā)電企業(yè)削峰填谷，提高電力資源的利用效率。
（五）季節(jié)性差價，是指在電力緊缺、用電負(fù)荷季節(jié)性變化大的地區(qū)實行的差別電價制度，即在電力供求緊張或緩和的不同季節(jié)內(nèi)，電價可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行浮動。
（六）可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價，是指電力企業(yè)和用戶簽訂合同，通過電價激勵，實現(xiàn)在系統(tǒng)峰值時或緊急狀態(tài)下，用戶按照合同規(guī)定中斷或削減負(fù)荷。通過實施可中斷負(fù)荷電價，可以移峰填谷，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。
（七）兩部制電價，是指將電價分為基本電價和電度電價兩部分，計算電費時將按用電容量乘以基本電價和按電量乘以電度電價所得的電費之和，作為總電費的計算辦法。
（八）分時核定最大需量，是指用電高峰時段對兩部制電價用戶的最大需量按契約限額的90％執(zhí)行，超過90％部分加倍收取基本電費；低谷時段用戶可超契約限額用電，超用不加價。
第七十九條（實施日期）
本條例自200年月日起實施。
