近年來，天津市堅定供熱計量改革的信念，扎扎實實地推進各項工作，供熱計量改革工作取得了實質(zhì)性的進展。截至2008年底，全市供熱計量實驗面積已達到1300萬平方米，其中500萬平方米住宅實行收費實驗，500萬平方米住宅實行抄表實驗，300萬平方米公共建筑及工業(yè)廠房進行收費實驗。從2008年～2009年采暖期住宅供熱計量收費試驗情況來看，供熱系統(tǒng)節(jié)能率在7％～11％之間，退費率在70％以上，退費總額在8％～15％之間，改革實驗已初見成效。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全是關(guān)鍵

　　天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會常務(wù)副主任舒長云對記者說：“通過多年的探索和實踐，我市已經(jīng)初步建立了相應(yīng)的政策、技術(shù)標準體系和工作機制，涉及工程建設(shè)、運行管理、熱價和收費辦法等各個方面，這些基礎(chǔ)工作都為改革的順利推進提供了保證。”

　　供熱計量改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的矛盾和問題，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的支持工作就無法展開。天津市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作為工作主體，從改革初期就成立了“天津市供熱計量工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責領(lǐng)導(dǎo)全市供熱計量實驗工作，協(xié)調(diào)財政、物價、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門，共同研究制定有關(guān)政策和推動措施等。天津市供熱辦是供熱計量改革工作的主要實施機構(gòu)，負責研究制定具體的配套政策、實施方案、相關(guān)技術(shù)標準、工作方法等，對供熱計量實驗進行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和總結(jié)考核。

　　新建建筑與既有建筑兼顧是基礎(chǔ)

　　“按照‘居住建筑和公共建筑并重，新建建筑和既有建筑兼顧’的工作原則，這幾年天津市供熱計量改革工作重點在新建住宅上尋求突破，同時在既有居住建筑和公共建筑上進行嘗試。”舒長云說。

　　天津市從2000年就開始推行“二步”建筑節(jié)能標準，并從2005年在全國率先推行“三步”建筑節(jié)能標準，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收等方面，建立了較完善的政策和技術(shù)標準體系。2008年，天津市政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)市建委市財政局擬定的天津市1300萬平方米既有居住建筑供熱計量與節(jié)能改造實施方案的通知》，將任務(wù)分解到各個區(qū)縣，全面推動了天津市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。到目前為止，共下達改造計劃946萬平方米，已完成475萬平方米，在施276萬平方米。計劃3年內(nèi)完成所有1300萬平方米改造項目的計量收費工作。

　　居住建筑與公共建筑并重是保障

　　公共建筑熱計量實驗工作也是天津供熱計量改革工作的重要組成部分。從2007年起，全市開始組織多家熱電公司在開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)開展公共建筑供熱計量試驗工作。目前，試驗規(guī)模已達到300萬平方米，包括辦公樓、商場、學校和企業(yè)等。開發(fā)區(qū)公共建筑供熱計量熱價是，固定熱價21元/千瓦/月，可變熱價60元/吉焦。按用戶切換機組容量計算固定熱價，一方面更加科學、合理，另一方面也可減少投資，并充分利用現(xiàn)有資源，擴大供熱面積。

　　今年，天津市將在260棟實施分項計量、能耗監(jiān)測的公共建筑中，同步安裝熱量表并進行供熱計量抄表試驗。在此基礎(chǔ)上，該市還計劃2010年出臺公共建筑供熱計量熱價，在中心城區(qū)全面開展公共建筑供熱計量收費試驗工作。

　　經(jīng)濟調(diào)節(jié)、計量收費是動力

　　“根據(jù)用戶采暖能耗計算熱費并實施退費，是供熱計量實驗得到用戶理解和支持的重要工作。”舒長云說：“我們要求供熱單位按照《天津市住宅供熱計量收費暫行管理辦法》的規(guī)定，在每年6月15日開始與用戶進行熱費結(jié)算，實行‘多退少補’。”

　　在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗和測算大量樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，2006年完成的《制定天津市住宅采暖供熱計量熱價及相關(guān)政策研究》課題，提出了天津市供熱計量的熱價方案，出臺了《天津市住宅供熱計量收費暫行管理辦法》及供熱計量熱價。從近幾個采暖期的實踐情況看，各個實驗項目退費總額都能控制在10％左右，退費率都達到70％以上，達到了預(yù)期目標和效果。