本報訊 4月1日起，《北京市供熱采暖管理辦法》正式實施。今后法定的采暖季（11月15日至次年3月15日）可根據天氣調整。市市政市容委委員李楠表示，今后供暖期延長是否向居民收取費用尚在討論之中。今年延長的22天供暖費用則全由政府買單。
延長22天造就最長采暖季
北京的采暖季為當年11月15日至次年3月15日?！掇k法》明確提出，北京市人民政府可以根據氣象等實際情況調整采暖季時間。
目前供暖期起止時間是根據國家相關規范以及北京市30年的氣象資料，以日平均氣溫5℃為標準確定的。去年11月1日，為應對低溫天氣，北京提前供熱15天；今年3月12日，北京再次延長7天供熱，前后共延長了22天，為北京有史以來最長的采暖季。
這22天延長供暖費用全部由政府買單，今后如果在采暖季再啟動供暖延長，費用將由誰出？市市政市容委委員李楠表示，由于今年北京首次嘗試延長供暖，加上北京也具備一定條件，所以政府為百姓買單。
他表示，今后隨著熱計量收費的推廣，這部分居民不存在延長供暖的問題，但對于按面積收費的居民來說，今后是否會增加延長供暖的費用，正在研究之中，“目前還沒有要收取費用這么一個安排?！?/P>
居民熱計量收費分三步走
據李楠介紹，各企事業單位、賓館飯店、寫字樓等非居民用戶、單位將在下個采暖季（2010—2011年）實行熱計量收費，按照各機構用熱量收取一定的費用，具體收費標準正在制定中，其主要內容包括基礎費用和熱計量費用兩項。
另外，居民熱計量收費將分三步走，包括新建小區、節能改造小區和老舊小區建筑。下個采暖季時，新建小區和節能改造完的小區將逐步實行熱計量收費，但老舊小區的熱計量收費改革目前還不具備條件，具體執行日期尚未敲定。
閑置住房可暫停供熱
對于閑置的住房是否需要交納供熱費一直是爭論的焦點。
雖然在《辦法》中并未對閑置房屋采暖費問題進行明確規定，但提出具備分戶獨立采暖系統形式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設施安全的前提下，經與供熱單位協商，就暫停供熱時間、交納基本費用等事項達成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。
■ 回顧
3月22日，北京將正式結束今冬采暖季供熱。這個冬季，北京居民多享了22天供暖，這是北京實行集中供熱51年來，首次在法定供暖季外延長這么多天供熱，而延長供暖的費用則全由政府買單。據市市政市容委委員李楠估算，這筆費用約為2億。
去年11月1日，北京迎來大雪，氣溫驟降。市政府做出了提前供熱的決定，全市所有能啟動的鍋爐都緊急點火運行。提前供熱雖在北京的供熱歷史上也曾出現，但像此次應急啟動尚屬首次。
3月12日，離法定供暖季結束還有三天。晚上8時，市市政市容委召開緊急發布會宣布:由于未來一周氣溫將低于5℃，經市政府批準，2009-2010采暖季對居民用戶供暖時間延長一周。
對于今冬采暖季的靈活政策，市市政市容委委員李楠透露，很早開始，市市政市容委等部門就開始琢磨延長供暖，但北京遭遇連續幾年的暖冬。去年正好趕上提前降溫天氣，才決定提前和延長供暖。目前市市政市容委在草擬《提前、延長供暖期的操作規定》，今后該規定將作為內部文件供相關部門執行。
■ 釋疑
為何未明確室內溫度標準？
問:《辦法》中為何未明確規定住宅用戶采暖室內溫度標準？
市市政市容委負責人:影響用戶采暖室溫的因素十分復雜。一是，不同年代、不同標準、要求不同。我國住宅設計規范所確定的居民室內采暖的設計溫度一直是作為室內采暖溫度標準。在老的設計規范中曾有16℃的標準提法。但隨著人們對冬季采暖舒適度要求的提高和節能保溫材料的廣泛應用，國家和本市相繼規范了有關住宅的設計標準，如國家《住宅設計規范》和本市《居住建筑節能設計標準》均要求設置集中采暖系統的普通住宅的臥室、起居室（廳）的室內設計溫度應當不低于18℃。
二是，不同房間、不同功能、標準不同。在建筑設計規范中，對不同功能的居室確定了不同的設計標準，例如在國家《住宅設計規范》中明確規定:設置集中采暖系統的普通住宅的室內采暖計算溫度，臥室、起居室不應低于18℃，廚房不低于15℃，設采暖的樓梯和走廊不低于14℃?！掇k法》中強調的是供熱單位要保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現行國家住宅設計規范的溫度要求。
三是，實現住宅用戶臥室、起居室的采暖溫度達到設計規范的要求是有條件的。影響采暖溫度的因素十分復雜，供熱方、采暖方和第三方的原因都有可能造成住宅用戶室內采暖溫度不達標。
四是，標準溫度，不是最低溫度，不能以最低溫度作為正常運行的標準溫度。長期以來，住宅用戶采暖的室內溫度一直是以18℃作為標準的。但是不能把不低于16℃作為整個采暖期溫度標準，混淆了最低溫度與標準溫度的概念，這是需要澄清的。
綜上所述，《辦法》中規定了住宅用戶采暖室溫的前置條件，即:“采暖期內，對符合現行國家住宅設計規范要求的住宅，供熱單位應當保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現行國家住宅設計規范的溫度要求”。而最終約束采暖用戶和供暖單位的是供熱采暖合同。今后采暖用戶可以與供熱單位通過協商約定采暖室溫標準，逐步從保障型供熱采暖向舒適型供熱采暖過渡。
