供暖新辦法4月1日起實施 將對困難群眾進(jìn)行供暖救助 未來幾年老舊小區(qū)將實行熱計量收費(fèi)

　　本報訊 今天上午，市市政市容委召開發(fā)布會，從4月1日起，《北京市供熱采暖管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式實施。

　　本市將對低保戶、下崗職工等困難群體實行供暖救助，確保困難群體供暖。具體救助形式正在研究中。

　　根據(jù)新辦法，本市應(yīng)逐步實行熱計量收費(fèi)。未來幾年，本市老舊小區(qū)將全部進(jìn)行熱計量改造，實行熱計量收費(fèi)。

　　此外，采暖期將根據(jù)天氣調(diào)整，分戶獨立采暖系統(tǒng)用戶可以根據(jù)情況與供熱單位協(xié)商暫停供熱。而用戶擅自增加散熱設(shè)備可能面臨5000元以下處罰。

　　據(jù)悉，供暖辦已開始下發(fā)通知，要求供暖單位22日陸續(xù)停暖。由于供熱啟動和停止都需要一個過程，市民家中的暖氣也不會馬上涼下來。

　　供暖時間 采暖期將根據(jù)天氣調(diào)整

　　●新規(guī)定

　　按照新《辦法》規(guī)定，本市采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。市人民政府可以根據(jù)氣象等實際情況調(diào)整采暖期時間。

　　據(jù)介紹，采暖期起止時間是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范以及本市30年的氣象資料，以日平均氣溫5℃為標(biāo)準(zhǔn)確定的。根據(jù)氣象資料，以前曾出現(xiàn)過法定采暖期外日平均氣溫低于5℃的情況，對此，新規(guī)定指出，一旦出現(xiàn)極端天氣情況，在市市政市容管理部門、氣象部門報市政府批準(zhǔn)后，臨時調(diào)整采暖期。

　　●解讀

　　今年為有史以來最長采暖季

　　今年3月12日，市政府為應(yīng)對低溫天氣，決定將采暖期延長7天。加上去年11月提前供熱的15天，本采暖期前后共延長了22天，是有史以來本市最長的采暖期。

　　據(jù)了解，由于受到"倒春寒"影響，市政府決定全市供暖免費(fèi)延長至本周末。延期供暖不用老百姓掏腰包，由政府進(jìn)行財政補(bǔ)貼，但寫字樓等公共建筑延期供暖需繳費(fèi)。

　　供暖溫度

　　未明確規(guī)定室內(nèi)溫度

　　●新規(guī)定

　　對于采暖季的室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)，在即將實施的《辦法》中明確規(guī)定，采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家《住宅設(shè)計規(guī)范》要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求，對不符合現(xiàn)行國家規(guī)范要求的住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

　　據(jù)了解，國家質(zhì)檢總局和住建部聯(lián)合發(fā)布的最新《住宅設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，臥室、起居室(廳)和衛(wèi)生間的采暖設(shè)計溫度標(biāo)準(zhǔn)為18攝氏度。

　　●解讀

　　對室溫存爭議可托第三方檢測

　　市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，住宅用戶室內(nèi)采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)是用戶和供熱單位普遍關(guān)心的一個問題，但涉及的問題比較復(fù)雜。

　　首先，用戶室溫受多種因素影響。比如：室外氣溫；突發(fā)事件；建筑及供熱系統(tǒng)設(shè)計和建造問題；采暖用戶擅自改變原有房屋結(jié)構(gòu)，增加采暖面積等。只有在很多條件同時滿足的情況下，才能實現(xiàn)住宅用戶室溫達(dá)到規(guī)范要求。

　　其次，還考慮到了個性化的需求。一些用戶可以與供熱單位通過供熱采暖合同約定差異化的供熱需求，并不一定需要法律作出統(tǒng)一的、硬性的要求。

　　如供熱單位和用戶對室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭議，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

　　供暖改革 老舊小區(qū)將按熱計量收費(fèi)

　　●新舉措

　　本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱節(jié)能管理，逐步實行按照用熱量計量收費(fèi)。

　　新建建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備熱計量及室溫調(diào)控功能。不符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范溫度要求的住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造。

　　建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)與熱計量和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步實施。

　　今天上午記者從市市政市容委了解到，未來幾年老舊小區(qū)將全部進(jìn)行熱計量收費(fèi)。

　　●解讀

　　收費(fèi)按量計收 用熱多繳費(fèi)多

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑節(jié)能研究中心博士、能源規(guī)劃設(shè)計研究所所長付林認(rèn)為，目前集中供暖改革的方向主要集中在熱計量的方式上。原來都是按面積來收費(fèi)，熱保公司不管供多、供少，房間熱不熱，都是按照面積(平方米)來收費(fèi)。

　　付林介紹，由建設(shè)部牽頭的"熱改"，現(xiàn)在就想把收費(fèi)方式改為按熱量消耗的多少來收費(fèi)。在供暖的管道上安裝一個類似電表、水表的儀器，用了多少熱，就按一定的標(biāo)準(zhǔn)收多少取暖費(fèi)。用熱多就多繳費(fèi)，用熱少就少收費(fèi)。

　　現(xiàn)行集中供暖的收費(fèi)體制，采取統(tǒng)一按照面積收繳取暖費(fèi)，比較好執(zhí)行。但對享受供暖服務(wù)的老百姓來說，卻未必公平。比如有些居民家里的溫度一直不高，無法達(dá)到規(guī)定的供暖溫度，但也要繳一樣的取暖費(fèi)。 文/記者曾佑忠

　　新聞延展

　　新建小區(qū)全部實行熱計量收費(fèi)

　　市市政市容委2月初透露，為促進(jìn)節(jié)能，今年本市將推進(jìn)公共建筑供熱計量系統(tǒng)改造，加快新建居住建筑以及既有節(jié)能改造居住建筑試行按熱計量收費(fèi)的速度。

　　今年本市將在熱計量范圍方面進(jìn)行突破，新建小區(qū)將全部按照熱計量的形式收取供熱費(fèi)。

　　其他新規(guī)定

　　設(shè)立24小時值守制度

　　根據(jù)《辦法》和本市有關(guān)供熱服務(wù)規(guī)范的要求，采暖期內(nèi)各供熱單位要設(shè)立24小時值守制度，隨時受理用戶反映的問題。

　　采暖季前足額繳納費(fèi)用

　　新辦法規(guī)定，為保障供熱運(yùn)行，用戶應(yīng)當(dāng)在采暖季前足額繳納采暖費(fèi)。

　　本市即將推出的供熱采暖示范合同規(guī)定，每年5月1日至12月31日期間，用戶應(yīng)當(dāng)足額繳納下一個采暖季(當(dāng)年11月15日至次年3月15日)的采暖費(fèi)。

　　用戶未與供熱單位簽訂供熱采暖合同，但存在事實供熱采暖合同關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)在上述時間內(nèi)繳納采暖費(fèi)。

　　增加散熱設(shè)備將受罰

　　《辦法》中明確規(guī)定，用戶不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積或者增加散熱設(shè)備。

　　用戶裝飾裝修房屋不得影響供熱效果或者妨礙對設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)。否則將由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處500元以上5000元以下罰款。