3月15日，河南省鄭州市為期4個(gè)月的冬季集中供暖結(jié)束。該市首個(gè)采用分戶計(jì)量供暖的小區(qū)――鄭州國貿(mào)小區(qū)，也于當(dāng)天停止供暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該小區(qū)將近7成的居民花的錢比集中供熱少，分戶計(jì)量供暖讓他們得到了實(shí)惠。

　　然而，為小區(qū)提供分戶計(jì)量供暖的公司，依然要直面“商用成本、民用收費(fèi)”等不少困難。有關(guān)人士表示，要想大范圍推廣分戶計(jì)量，還有許多實(shí)際問題需要解決，政府支持、多部門合力才能快速實(shí)施。

　　居民嘗到甜頭

　　“分戶計(jì)量，對我們家很合算。因?yàn)槲覀兗依锝?jīng)常沒人，以前集中供暖，就算沒人住也得交那么多費(fèi)用?！痹撔^(qū)居民周小姐稱，自己家的房子有53平方米，實(shí)行供暖分戶計(jì)量后，這個(gè)采暖季總共繳了600元取暖費(fèi)。而如果按集中供暖方式，她得繳1200多元的取暖費(fèi)。

　　為鄭州國貿(mào)小區(qū)供暖的是遠(yuǎn)大空調(diào)有限公司，該公司西北、西南區(qū)域經(jīng)理趙明春介紹，供暖初期他們向小區(qū)居民承諾，居民取暖費(fèi)，超過按集中供暖標(biāo)準(zhǔn)的，就按集中供暖收費(fèi)；低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，就按實(shí)際用量收費(fèi)。

　　這個(gè)供暖季結(jié)束后，鄭州國貿(mào)小區(qū)僅有31%的用戶取暖費(fèi)超過集中供暖，按集中供暖方式收費(fèi)。該公司西北運(yùn)營區(qū)鄭州國貿(mào)運(yùn)營組主管周凱稱，目前他們正在整理賬目，準(zhǔn)備根據(jù)使用情況，給居民辦理退費(fèi)。

　　許多小區(qū)居民表示，他們嘗到了供暖分戶計(jì)量的甜頭。

　　企業(yè)直面困難

　　雖然許多居民叫好，但周凱告訴記者，作為供暖企業(yè)，他們在實(shí)際運(yùn)營過程中遇到一些困難?！白钪苯拥睦щy，是鄭州沒有供暖分戶計(jì)量的收費(fèi)體系。我們向居民收取暖費(fèi)的時(shí)候，部分居民很抵觸，要求出示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)?！?/P>

　　而最讓供暖企業(yè)頭疼的，是“商用成本、民用收費(fèi)”問題。周凱舉例說，他們?yōu)榫用窆┡闹醒肟照{(diào)，用的水、氣、電等，都是按商業(yè)價(jià)格走的，但他們給居民供的暖，是按民用標(biāo)準(zhǔn)收的費(fèi)。“居民按這樣的標(biāo)準(zhǔn)也就算了，小區(qū)很多公司，也要求按這種標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。”周凱說，這些公司的理由就是，同在一棟樓，為啥要用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)？

　　周凱稱，如果鄭州要推廣取暖分戶計(jì)量，推廣前，最好把相關(guān)政策完善到位。對進(jìn)入這一行業(yè)的民營企業(yè)能給予一些政策傾斜，讓他們成長起來。

　　實(shí)際上，早在2007年冬天，鄭州市就首次實(shí)行了供暖分戶計(jì)量試點(diǎn)。鄭州市嵩淮園小區(qū)成為唯一一個(gè)居民小區(qū)試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)的還有省交通廳、鄭州市政局和中原路上核工業(yè)第五研究設(shè)計(jì)院3棟辦公樓。但到了2008年，由于效果不理想，這些試點(diǎn)被全部叫停。

　　據(jù)鄭州市熱力總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，效果不理想的原因，一是鄭州不在國家確定的首批供暖分戶計(jì)量試點(diǎn)城市之列；另一個(gè)原因是嵩淮園小區(qū)的房屋節(jié)能實(shí)際效果沒能達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，耗能量高了10%~20%。這使得不少熱量都散到了房外，居民會多掏不少熱量損耗的錢。另外，試點(diǎn)的優(yōu)惠政策影響了結(jié)果。

　　政府全面推進(jìn)

　　3月17日，鄭州熱力總公司新聞發(fā)言人孫曉泉在接受記者采訪時(shí)表示，建設(shè)部已表示將大力推進(jìn)供暖分戶計(jì)量，按要求，從現(xiàn)在開始，所有新建建筑都要實(shí)行供熱計(jì)量改革。鄭州市計(jì)劃在20l0年重點(diǎn)推進(jìn)此項(xiàng)工作。但他也同時(shí)指出，推行分戶計(jì)量還有許多實(shí)際問題需要解決，政府支持，多部門合力才能快速實(shí)施。

　　他認(rèn)為，供熱計(jì)量收費(fèi)配套政策不完善，是供熱計(jì)量收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢的關(guān)鍵原因。此外，新建建筑分戶計(jì)量設(shè)施欠賬嚴(yán)重，按照規(guī)定，集中采暖的新建建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須安裝熱計(jì)量和調(diào)控裝置，達(dá)到分戶計(jì)量的要求。但目前，河南省大量的新建建筑并未安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，還有個(gè)別建筑安裝的是劣質(zhì)裝置，無法正常實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　孫曉泉介紹，實(shí)施分戶計(jì)量的老房屋要符合環(huán)保節(jié)能的要求，不然按照實(shí)際用熱量計(jì)費(fèi)費(fèi)用會更高。數(shù)據(jù)顯示，目前鄭州市80%的住房不符合分戶計(jì)量環(huán)保節(jié)能要求。

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從今年起，全省各市要全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”的工作目標(biāo)，即：新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步；既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步；供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。20l0年采暖期前，所有集中供熱城市的新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有建筑和既有大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按實(shí)際用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，一律取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)。

　　此外，各市要遵循合理補(bǔ)償成本的原則，制定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，加快完善供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制。