天健網消息（記者 毛雪梅）供暖，是一項關系民生的工程。大連要召開城區居民供暖價格調整聽證會的消息發布以來受到社會各界人士的關心和關注。15日下午，大連市城區居民供暖價格調整聽證會正式舉行。在4個小時的會議中，消費者、經營者、相關領域專家等30位代表從不同角度、不同層次對大連市供熱方面的問題進行分析。天健記者今天也親歷現場，為網友解讀大連供暖的“前前后后”。

    大連城區供暖價格目前啥情況？

    聽證會上記者獲悉，大連市城區包括中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區及高新園區共有供暖企業156家，供暖面積11882萬平方米，其中居民住宅供暖面積8328萬平方米，非居民供暖面積3554萬平方米，熱用戶總數為107萬戶，按現行價格年應收供暖費總額27.7億元。

    大連現行的供暖價格中居民供暖價格是2005年調整的，由過去的每平方米18元調整為23元；非居民供暖價格是在2005年由過去的每平方米20元調整到25元的基礎上，于2008年又從每平方米25元調整到現行的33元。

大連城區供暖上次為啥調的價？

    記者了解到，2005年和2008年兩次供暖價格調整都是全國性的，其主要原因都是煤炭價格上漲而導致的。2005年大連改革供暖收費體制，調整供暖價格時測算當時的煤炭（熱值在4500-5000大卡，下同）價格為420元/噸，而到了2008年，煤炭價格上升到每噸600多元，高峰時達到每噸740元左右。

    為此，國家發改委等三部委專門下發了《關于做好冬季供熱采暖工作有關問題的通知》（發改價格[2008]2415號），通知規定“各地根據煤炭價格上漲情況，按照定價分工管理權限和規定程序，適當調整供熱價格”。根據國家三部委通知精神，2008年供暖期之前，我國北方有供暖的城市絕大部分都相應調整了供暖價格，就居民住宅供暖而言，哈爾濱市上調5.80元，長春市上調3元，天津市上調5元，濟南上調4.5元，遼寧省14個地級市除大連外13個城市居民住宅供暖價格均做了調整，平均上調4.15元。

    當時，大連市政府充分考慮了地區經濟和社會發展的實際，為了保障民生，讓經濟發展的成果惠及百姓，大連政府決定只調整城市非居民供暖價格，居民住宅供暖價格暫不調整，由此造成供暖企業的虧損由市財政予以適當補貼。為此，當年度大連市只將非居民供暖價格調整到現行的每平方米33元。

    到今年供暖期結束，已過了兩個供暖期。盡管遇到了全球性經濟危機的影響，但是全球性資源價格并沒有明顯回落，尤其是煤炭價格總體上還略有上升，兩個供暖期，大連市政府已拿出3.227億元補貼供暖企業的政策性虧損。另外去冬今春又遇到了歷史罕見冷冬，大大提升了供暖企業的供暖成本，即使政府給予了一定的補貼，但企業虧損加大，個別供暖企業降低供暖質量，給市民生活質量帶來影響。從目前掌握的情況看，隨著全球經濟的復蘇，資源價格上漲的壓力依然很大，國內煤炭價格下降的可能不大。

    價格調整有什么保障措施？

    2005年，大連市進行城市供暖體制改革。市政府出臺了《大連市職工采暖費補貼辦法》，規定了我市機關、團體、企事業單位在職職工、離退休人員的住房采暖費將實行“暗補變明補”，單獨列項以補貼的形式隨職工工資按月發放給職工個人。應該說，大連市職工采暖費補貼標準高于省內外其它城市，補貼對象職工人人有份，絕大多數職工家庭從中受益。這次調價后，擬定職工采暖費從今年元月開始補發，也是從惠及職工的角度考慮的，這是確保供暖以福利為主的重要措施。

    另外，自2006年以來，大連市進一步深化了城市供暖體制改革。市政府頒布第80號令，建立了大連市企業離退休人員采暖費補貼專項資金籌集管理辦法，2007年事業單位也開始實施。兩個《辦法》的實施，從而保證了大連市企業離退休職工23.90萬人，事業單位離退休職工3.57萬人采暖費補貼的統一標準，統一發放。這次調價后同在職職工一樣從元月份開始補發。而自2005年以來，大連市通過不斷調整和完善，建立起對困難居民家庭采暖費補貼的保障體系。補貼全部由政府出資，補貼資金合計為2174萬元。調價后將增加補貼資金565萬元，仍由政府買單。

    但調價將對單職工家庭，特別是無職工家庭和未得到救助的困難群體的邊緣戶，將增加經濟負擔，另外對外來居住城區的無業者、個體從業者也將帶來直接影響。部分困難企業在未調價前給職工發放采暖費補貼都困難，此次調價后將加重這些困難企業負擔。針對個別企業對職工采暖費補貼發放不及時，不兌現等問題，政府相關部門要加大監督檢查力度，采取行之有效的措施，確保政策落實到位。

    自2005年供暖調價和收費政策改革以來，室溫標準增加2℃，改間歇供暖為連續供暖方式，今年擬定增加15天供暖時間，同時又提出了“煤熱價格聯動”等改革措施，這些措施無疑是對提高供暖質量，提高市民生活質量起到了積極的保障作用，同時也將增強廣大市民對供暖調價的心理承受能力。

    會上記者獲悉，由于在供暖質量上，幾年來個別供暖企業、個別地區、個別時段，由于種種不同原因而造成室溫達不到18℃要求，測溫不及時，退費困難，維修不及時等質量問題，為此狠抓供暖質量，提高供暖企業服務意識，將成為今后工作的重中之重。

    另外，各部門將抓緊《大連市城市供熱管理條例》修訂工作，去年《條例》修訂已列入市人大立法工作計劃。通過立法采取市場準入制度，強化對供暖企業的監督管理。對市民關心的供暖設施產權界定，供暖期限，室溫標準，供暖質量，維修養護責任等方面進行重點修訂。