本報記者 梁旭日

      “用多少熱，花多少錢”。這是市民期盼多年的供熱收費方式。然而，由于面臨政策、資金、設施等困難，由按面積收費到按用熱量收費的供熱“轉(zhuǎn)身”堪稱艱難。

      與全國大多數(shù)城市一樣，在多年徘徊不前之后，2009年，青島再次啟動供熱計量收費改革，選取榮馨苑、北嶺消防隊宿舍、升平新城 3 個小區(qū)進行試點，另外，還選取7個小區(qū)進行熱量表運行數(shù)據(jù)收集、熱量表質(zhì)量檢驗及運行數(shù)據(jù)分析等工作。“ 在去年的3個試點小區(qū)中，超過六成用熱戶退了費，退費數(shù)額大約是供熱費的8%。”11月3日，青島市供熱辦高級工程師于希軍介紹。據(jù)了解，榮馨苑小區(qū)有供熱用戶288戶，退還供熱費的有 210戶，占到了總數(shù)的72%；有58戶需要補繳供熱費，其中25戶是閣樓用戶，6戶是一樓住戶。

      在去年試點的基礎上，今年，青島的供熱計量收費試點范圍進一步擴大，將去年進行數(shù)據(jù)采集的7 個小區(qū)和今年新增的9個小區(qū)納入試點范圍。

      在試點階段，青島的供熱計量收費實行兩部制熱價：基本熱價 12.16元/平方米使用面積，計量熱價 36.25元/吉焦。在收費時，先按照面積計算熱費一次性收取，供熱結(jié)束后，再按兩部制熱價重新計算，多退少不補。

      “供熱計量收費在全國已啟動數(shù)年了，但目前，這項工作還有很多瓶頸需要突破。”10月21日，在青島今冬集中供熱情況新聞發(fā)布會上，市供熱辦主任曲林表示。

      據(jù)了解，早在 2001年，青島就開始進行供熱計量收費的試點工作，但是，直到去年，也僅在為數(shù)不多的小區(qū)內(nèi)試行，有些小區(qū)雖然安裝了熱計量表，卻仍采用按面積收費，并沒有實施真正意義的分戶計量收費制度。

      在青島一家大型熱企負責人看來，政策、資金、設施是供熱計量收費面臨的“三大瓶頸”。

      “最直接的就是資金問題。”該負責人分析，熱計量表的安裝，換熱站、供熱管網(wǎng)的改造，都需要資金，這些資金從哪里來？如何分擔？都是問題。如果是既有非節(jié)能建筑，還需要先進行節(jié)能改造，成本就更高。

      在缺少政策扶持情況下，供熱企業(yè)的“冷淡”也是供熱計量收費的阻礙之一。供熱計量收費增加的改造資金、運營成本等都成為影響供熱企業(yè)選擇的因素。

      10月26 日，全省冬季供熱供氣工作會議要求，凡具備供熱計量收費條件的新建建筑和既有建筑，今冬供熱季取消以面積計價收費，供熱企業(yè)必須按用熱計量收費。

      據(jù)了解，加上今年計劃新增的16個小區(qū)，青島實行供熱計量收費的供熱面積也就100多萬平方米，還有大量具備條件的新建建筑和既有建筑沒有實行供熱計量收費。

      為加大計量收費推廣力度，今年，青島制定了《青島市新建居住建筑供熱計量管理辦法》。根據(jù)這個辦法，新建居住建筑在工程建設時，建設單位應當按照設計及技術要求預留用戶供熱計量裝置的安裝位置；供熱單位負責用戶供熱計量裝置的選型、安裝及投入運行后的維護、管理工作。

      作者：梁旭日