水母網11月22日訊(YMG記者孫致霞)  為促進節(jié)能減排，減輕居民采暖負擔，日前，煙臺出臺了《推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作的實施意見》。供熱計量改革將來趨勢如何？既有居住建筑節(jié)能改
造誰來掏錢？記者進行了專門采訪，對《實施意見》進行一一解讀。

    供熱將實現數字化遠程監(jiān)測

    煙臺堅持“政府主導、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，加快推進供熱計量改革和建筑節(jié)能改造，變按供熱面積收費為按實際用熱量計價收費，對保溫隔熱性能差、能耗較高的既有建筑進行節(jié)能改造，提升建筑品質和居民居住舒適度。

    記者了解到，從2011年冬季采暖期開始，全市所有實行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計量改造的建筑，取消按面積計價收費，實行按用熱量計價收費；2012年冬季采暖期前，全部完成單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑供熱計量改造并按用熱量計價收費；2012年底，各級供熱主管部門建成供（用）熱數字化遠程監(jiān)測平臺，供熱企業(yè)建成供熱計量和遠程智能調控技術平臺，實現對熱源機組、管網、換熱站和終端用戶供（用）熱情況的在線自動監(jiān)測監(jiān)管和在線自動智能調控監(jiān)測；對2007年10月1日以后竣工的，未安裝供熱系統(tǒng)控制裝置、計量與溫控裝置或已安裝但達不到標準的建筑，將按照補裝、改造并按用熱量計價收費；2015年冬季采暖期前，全市的集中供熱系統(tǒng)全部建成能耗在線監(jiān)測平臺。

    今年計量改造將達105萬平方米

    記者了解到，到2020年，全市具有改造價值的既有居住建筑將全部完成節(jié)能改造。其中，“十二五”期間全市完成改造不少于666萬平方米，2011—2013年完成改造不少于380萬平方米，2011年完成改造不少于105萬平方米。

    2012年底前，市級建成公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺；2013年底前，所有大型公共建筑安裝用能分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)；“十二五”期間改造高耗能公共建筑100萬平方米；到2015年，公共建筑單位面積能耗降低10%，其中，大型公共建筑能耗降低15%。

    不符合計量要求不辦理施工許可手續(xù)

    在科學編制供熱計量改革規(guī)劃的同時，將科學選定供熱計量技術路線。將以節(jié)能、降耗、節(jié)費為出發(fā)點，采用供熱計量溫控一體化技術路線，建設供熱企業(yè)可控、居民用戶可調、政府主管部門可管的數字化管理和遠程監(jiān)控調節(jié)平臺，從熱源到管網、換熱站、終端用戶的整個系統(tǒng)實現供熱計量智能化、系統(tǒng)控制自動化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)管科學化。各供熱企業(yè)將設立供熱計量調配控制中心，完善控制、調節(jié)、監(jiān)測、故障報警、智能收費等系統(tǒng)。供熱計量產品選型必須相對統(tǒng)一，便于采集、接收、使用、管理計量數據，保證供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和集成節(jié)能效果。

    同時，切實抓好新建、改擴建民用建筑供熱計量及同步計量收費。在供熱分項施工圖審查階段，應由供熱主管部門提出設計技術要求，并簽署審查意見；在驗收階段，供熱主管部門要參與供熱工程的竣工驗收。對不符合供熱計量要求的，不予通過施工圖審查，不予辦理施工許可手續(xù)，不予辦理竣工驗收備案，不予并網供熱。對2007年10月1日以后竣工的建筑進行清理檢查，對未安裝供熱系統(tǒng)控制裝置、計量與溫控計量裝置或已安裝但達不到標準的建筑，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令原開發(fā)建設單位限期整改、補繳費用，由供熱企業(yè)組織采購安裝到位，并負責后期維修、養(yǎng)護、更換。

    老小區(qū)同步進行計量和節(jié)能改造

    為確保完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務，各縣市區(qū)將組織對規(guī)劃區(qū)內既有建筑進行全面調查摸底，依據不同建筑的使用年限、結構、內部供熱設施情況和市下達的改造任務，科學確定改造區(qū)域、項目和內容，科學編制年度計劃，落實改造項目、改造內容、實施主體，保證如期完成。

    黨政機關、大專院校、醫(yī)療機構、大型企業(yè)等單位的職工集中居住區(qū)，將率先進行改造，要把節(jié)能改造與舊住宅小區(qū)綜合整治結合起來，凡是確定進行整治的舊小區(qū)，在清理臟亂差、屋面平改坡、重置管線、整修立面、綠化美化的同時，同步進行供熱計量和節(jié)能改造。同時，堅持以同一熱源或換熱站為單元，對其供熱區(qū)域內既有建筑統(tǒng)一實施供熱計量。

    改造資金政府和企業(yè)出

    既有居住建筑節(jié)能改造，以政府和供熱企業(yè)投入為主體，并由受益居民適當承擔一部分。除中央和省財政的獎補資金外，對于今年市住房城鄉(xiāng)建設、城管部門牽頭組織實施的既有居住建筑節(jié)能改造政府負擔資金，列入明年承建重點工程項目計劃統(tǒng)籌解決；對于以后年度市直部門牽頭的既有居住建筑節(jié)能改造項目政府負擔資金，均列入當年城建重點項目計劃。

    公共建筑節(jié)能改造，根據產權單位性質和改造內容確定不同的資金投入額度。市級機關辦公建筑（包括財政全額撥款的事業(yè)單位辦公建筑）安裝用能分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設資金由市財政負擔，列入當年城建重點項目計劃。市級其它大型公共建筑安裝用能分項計量裝置和技能監(jiān)測系統(tǒng)建設所需資金，以產權單位投入為主，市財政給予專項補助。

    市住房城鄉(xiāng)建設局將會同有關業(yè)務主管部門制定高能耗公共建筑名單，由業(yè)務主管部門督促進行節(jié)能改造，同級財政部門根據改造內容和節(jié)能效果給予專項補助。各縣市區(qū)可參照市級的做法，結合當地實際情況，確定改造資金保障機制。