“用戶未在固定時(shí)間交納用熱費(fèi)用,被供熱單位停止供熱以及要求暫停用熱的,應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定向供熱單位交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。”這是遼寧省大連市供熱用熱條例草案第三十三條規(guī)定的內(nèi)容。熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)被老百姓稱為“蹭熱費(fèi)”,在該條例制定過程中,該不該收取“蹭熱費(fèi)”一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　記者近日獲悉,大連市十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過了《大連市供熱用熱條例》,“蹭熱費(fèi)”最終未被寫入條例。記者在采訪中了解到,這是大連市人大常委會(huì)堅(jiān)持開門立法、民主立法的結(jié)果。

　　去年8月和10月,大連市人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議、第二十五次會(huì)議審議了《大連市供熱用熱條例(草案)》。大連市人大法制委員會(huì)還將草案向社會(huì)全文公布廣泛征求意見。其中,對(duì)草案中關(guān)于收取“蹭熱費(fèi)”的規(guī)定,公眾爭(zhēng)議較大。

　　為了推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法進(jìn)程,擴(kuò)大公眾有序參與地方立法活動(dòng),大連市人大法制委員會(huì)于去年11月18日召開了立法聽證會(huì)。聽證會(huì)上,采取協(xié)商、推薦方式,從63名報(bào)名者中產(chǎn)生的14名聽證陳述人,分別代表贊成方和反對(duì)方陳述觀點(diǎn),14位旁聽人向會(huì)議遞交了書面意見。

　　去年11月28日,大連市人大法制委員會(huì)還組織地方立法咨詢組成員召開了立法論證會(huì),咨詢組成員有8人出席論證會(huì)并發(fā)表了意見。在問卷調(diào)查中,3人贊成,3人反對(duì),2人棄權(quán)。

　　大連市人大法制委員會(huì)參考各方面的意見對(duì)草案第三十三條進(jìn)行了專項(xiàng)審議。因會(huì)上意見不一致,故采取票決方式進(jìn)行表決,結(jié)果贊成4票,反對(duì)5票,棄權(quán)1票。因贊成票沒有超過半數(shù),按照民主集中制少數(shù)服從多數(shù)的原則,大連市人大法制委員會(huì)建議,刪除草案第三十三條。在此后召開的大連市十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上,《大連市供熱用熱條例》經(jīng)表決獲得通過。據(jù)了解,該條例待報(bào)遼寧省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。