受集中供暖工作起步晚等多種因素影響，菏澤城區不少小區尤其是2007年10月1日前建成的老小區，內部供熱管網建設并不規范，請來的施工單位多是無資質的"野路子"單位，設計、施工、選材均沒有保障，一旦熱不起來，就采用在小區換熱站私自加裝管道泵，改變了正常水循環，直接影響周圍小區居民用暖。
　　
　　小區二級系統存在原始缺陷管網建設多是"野路子"
　　
　　自去年秋天開始，菏澤城區供暖工作才算開始提速，伴隨著供暖主管網的建設，沿線一些小區或單位內部相關配套設施也同步開建。
　　
　　"城區不少小區或單位缺少配套的供熱設施，或者存在管線老化等問題，因此需要對內部供熱管網進行建設或改造。"菏澤市城管局公用事業科科長劉福啟說，由于這些建設均由小區自主招標進行，盡管為確保工程質量，菏澤市城管局和熱力公司多次下發通知提醒各小區，開工前要核實建設單位是否具備施工資質，并報菏澤市城管局備案，但絕大多數小區均未做到。
　　
　　由于缺少專業的監管和指導，小區內部供熱管網建設并不規范，不少小區請來的施工單位多是無資質的"野路子"單位，設計、施工、選材均沒有保障，造成二級系統存在原始缺陷。
　　
　　2011年11月中旬，菏澤市領導視察南平花園等小區內部管網建設情況，就發現這些小區內部管網建設中，承接管線建設任務的施工單位為壓縮成本，多架空安裝熱力管線，不僅影響小區美觀，還影響工程質量。這使得菏澤市城市管理局不得不下發通知，予以緊急叫停。
　　
　　私自搭建管道泵不少小區成了"熱耗子"
　　
　　不少小區內部供熱管網存在材質不達標、管線設計安裝不合理等缺陷。為提升小區取暖，這些小區人員聯合施工方擅自搭建了管道泵。此舉改變了主管網熱運行方式，導致周邊小區熱流量降低，嚴重影響周邊小區用暖。
　　
　　上個供暖季，菏澤市城市管理局聯合供熱公司組成執法隊展開專項執法，記者跟隨執法人員僅半天時間就查處8個小區。今年情況并未好轉，供暖季剛開始，菏澤市恒達熱力公司就查出4個這樣的"熱耗子""按照山東省供熱管理辦法有關規定，任何用熱單位和個人，均不得在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式，違者，由供熱主管部門限期整改，逾期未整改的，對單位可處以5000元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。"菏澤市城市管理局工作人員介紹。