連續幾天刮起的大風，讓北京人著實感受到冬天的寒意。11月7日，包括熱力集團集中供熱在內的北京市熱力管網開始點火試運行。又是一年采暖時，在我們進入溫暖房屋的同時，國家也進入能源的消耗高峰期。目前，全國供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標準煤，占到了全社會總能耗的10%。 

　　國家“十一五”規劃明確提出，“十一五”期間單位GDP要節能20%，全國要節約2.4億噸標準煤，其中建筑節能要達到1.01億噸標準煤。另一方面，因為熱用戶無法自主調節，公共建筑在室內無人的情況下，照常供熱。以華北地區為例，供熱期125天，其中節假日就有40天，占采暖期的30％。僅僅是因為熱而開窗調節室溫，就大約浪費了全部熱量的7％。 

　　按住房面積收采暖費，用多用少一個樣，缺乏熱計量設備和調節手段，熱用戶無法自主調節成為阻礙供暖節能的主要問題。2003年，建設部等8部委聯合發布了《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》，按用熱量分戶計量的供暖改革開始了“破冰之旅”。然而3年時間過去，分戶計量仍然停留在試點階段，推行之路依然不明了。 

　　熱計量收費標準難以出臺 

　　景泰嘉園小區是北京市分戶計量18個試點區域之一。盡管具備控制系統、溫控閥等分戶計量的硬件設施，小區仍然按居住面積收取供暖費。物業對此的解釋是“北京市沒有出臺分戶計量的收費標準。”記者了解，在同為試點的萬國城等其他居民住宅，供暖費也還是按照面積收取。 

　　“安了表卻不見用，的確有人向我們抱怨過，”北京市政管委會郭處長說，“但熱計量的收費牽扯很多因素。比如，運用分戶熱計量后，不同房間、不同用戶的用熱量不同，各室的溫度產生差異，這將引起不同用戶不同房間的溫差傳熱，那么，這部分損失熱量的費用算在該用戶就不十分合理了。當某用戶停止用熱時，其他用戶還在用，此時兩用戶之間的溫差更大，相當于有一部分熱量是消耗在不用熱的房間，東西走向和南北走向的熱消耗量也肯定有差別等等，這些都是制定價格要考慮的因素。” 

　　“景泰嘉園作為試點，是給每年的供熱量統計提供數據。這些數據為制定價格提供依據，但除去單純的熱流量，供熱由福利變為商品所牽扯到的社會因素也使得價格難以明確。”中國建筑科學研究院空氣調節研究所研究員俞英鶴也道出了其中的原因。 

　　今年7月，建設部發布了《關于推進供熱計量的實施意見》，其中指出要從政府機關和公共建筑做起，全面實施供熱計量工作，建立和完善供熱計量收費機制，有條件的地區應從今年開始實施熱計量收費，而出臺熱計量收費標準并沒有具體的時間表。 

　　市政管委會有關負責人向記者透露，“北京市有望今年內出臺一個試點價，而具體的時間也沒有確定。” 

　　改造費用誰承擔 

　　“即使出臺了價格標準，分戶計量的推廣也不是一件容易的事情，”北京市市政管委會郭處長說，“北京3億多平方米的供暖面積，能實施分戶計量的只有191萬平方米。可以想象這將是一場多么浩大的工程。” 

　　記者算了一筆賬，按照目前的市場價，一個國產熱表費用在1000元左右，而進口的則需要1200元以上。要實現分戶計量，普通家庭至少需要3個熱表，也就是說需要換的熱表費用就得好幾千元，而一般熱表的使用壽命不到10年。在熱計量改造工程中，購置熱表費只是一個項目，北京市舊有住宅存量約為1億平方米，分戶計量的改造就需要改變樓內管線，據估計，所需資金達幾十億元。“這筆費用目前還沒有明確誰來掏。”北京市政管委會相關負責人表示。