按照去年頒布的《沈陽市民用建筑供熱用熱管理條例》規定，供熱管理實行供熱質量保證金制度。供熱質量保證金用于出現用熱戶室溫不達標，供熱單位違規收費、設施故障率超標及無故停供等情況時賠償用熱戶的損失。
　　
　　室溫不達標是指用熱戶的臥室、起居室（廳）溫度在供熱運行期間低于18℃；違規收費是指供熱單位違反物價部門和市供熱用熱主管部門確定的有關收費項目、標準或事項的規定的行為；設備設施故障率是根據因故障停供面積數、故障延續時間和統計期供熱量進行計算；無故停供是指供熱單位除設施設備事故或不可抗力因素以外而出現的停止供熱或縮短供熱運行時間的行為。
　　
　　也就是說，這一制度使得保證金在賠償用戶損失方面發揮應有的作用，用戶的權益也可以得到保障了。