內(nèi)容提要：北京市區(qū)采暖期二氧化硫污染嚴(yán)重，大大超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)。從用煤角度分析，采暖期和非采暖期工業(yè)、商業(yè)等用煤變化不大，唯一變化大的是采暖期增加了500多萬噸采暖用煤。因此，如何減少采暖煤的污染物排放就成了關(guān)鍵。北京市目前采暖煤大部分來源于山西、河北等地，一般含硫量為1％左右，高的可達(dá)到2、3％含灰20－30％。如果這些采暖煤用含硫小于0.5％、含灰10％左右的低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤來代替，二氧化硫排放量就可成倍減少。通過調(diào)研，北京市推廣使用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤是可行的。為保證低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤推廣工作的順利進(jìn)行，必須頒布北京市煤質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)及鍋爐大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，并爭取國家批準(zhǔn)北京市提高二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 一、前言 北京市區(qū)大氣污染的特點(diǎn)之一是季節(jié)性差別大，尤以二氧化硫污染更為明顯。在非采暖期二氧化硫的濃度只有30－40μg/m³，大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)，而在采暖期二氧化硫濃度猛增至200μg/m³以上，又大大超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，見表1。   表1 北京市近十年大氣中二氧化硫和煙塵濃度（μg/m³）   年份 二氧化硫 總懸浮顆粒物 采暖期 非采暖期 采暖期 非采暖期 1988 208 38 488 342 1989 203 39 506 322 1990 255 35 514 332 1991 268 42 404 221 1992 288 42 433 336 1993 232 39 395 323 1994 221 45 454 355 1995 196 30 454 319 1996 207 33 445 314 1997 269 40 441 340   造成這種狀況有氣象方面的因素，冬季逆溫天氣較多，大氣穩(wěn)定度以穩(wěn)定型居多，不利于污染物的擴(kuò)散。更主要的因素是北京需要采暖。進(jìn)入采暖期后，全市有2.5萬臺鍋爐、1.6萬臺茶爐、2.4萬臺大灶、100多萬臺小爐灶同時(shí)投入運(yùn)行，嚴(yán)重污染了大氣。從用煤角度分析，采暖期和非采暖期工業(yè)、商業(yè)等用煤變化不大，唯一變化大的是采暖期增加了500多萬噸采暖用煤。因此，如何減少采暖煤的污染物排放就成了關(guān)鍵。 鍋爐排放的污染物與燃料中的硫和灰份有直接關(guān)系。北京市目前采暖煤大部分來源于山西、河北等地，一般含硫量為1％左右，高的可達(dá)到2％、3％，含灰20－30％。如果這些采暖煤用含硫小于0.5％、含灰10％左右的低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤來代替，二氧化硫排放量就可成倍減少。如本市的采暖煤全部用含硫小于0.5％低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤來代替，那么采暖期可減少4萬噸二氧化硫的排放，效果十分顯著。因此，認(rèn)真調(diào)查研究北京市推廣使用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的可行性對解決北京市區(qū)二氧化硫污染狀況極為重要。   二、供應(yīng)的可行性 據(jù)中國煤種資源數(shù)據(jù)庫的有關(guān)資料，我國原煤平均加權(quán)硫份1.14％，其中，硫份小于0.5％的占29.75%，硫份0.5－1.0％占34.96％，硫份1.0－1.5％的占13.5，硫份大于1.5％占21.79％。 神府煤田是我國目前發(fā)現(xiàn)的儲量最大的低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤，屬世界八大煤田之一。神府煤田位于陜西省榆林地區(qū)和內(nèi)蒙古伊克昭盟境內(nèi)，含煤面積達(dá)3.12萬平方公里，己探明的地質(zhì)儲量達(dá)2236億噸，煤質(zhì)具有“三低一高”的特點(diǎn)，即灰份低、含硫低、含磷低、發(fā)熱量高（其硫份小于0.5％灰份小于10％、低位發(fā)熱量大于5800大卡／公斤），是世界罕見的優(yōu)質(zhì)、低污的高級動力用煤和氣化用煤。 神府煤田的開發(fā)分三期建設(shè)。一期煤礦建設(shè)規(guī)模1000萬噸／年，同步建設(shè)172公里包（頭）神（木）鐵路；二期煤礦建設(shè)規(guī)模3000萬噸／年，同步建設(shè)269公里的神（木）朔（州）鐵路；三期煤礦建設(shè)規(guī)模6000萬噸／年，同步建設(shè)599公里的朔（州）黃（驊）鐵路和3000萬噸／年的專用煤港黃驊港；建設(shè)總裝機(jī)容量262.4萬干瓦的電廠和相應(yīng)規(guī)模的航運(yùn)船隊(duì)，計(jì)劃到2005年三期工程全部建成，年生產(chǎn)和外運(yùn)煤炭6000萬噸。經(jīng)過“七五”準(zhǔn)備、“八五”大規(guī)模開發(fā)，到1996年底國家己累計(jì)投資127億元人民幣，己形成3000萬噸的年產(chǎn)煤能力；在運(yùn)輸方面，神府煤的外運(yùn)通道神黃線一期工程神（木）朔（州）鐵路的運(yùn)煤線已經(jīng)通車，年運(yùn)煤量已達(dá)2000萬噸以上。近期神府煤可以通過北京煤炭的主要供給線一一豐沙大鐵路線引入500噸／年，神黃線全線貫通后，可從神黃線轉(zhuǎn)京廣線或京九線引入。 另外，山西大同的一些煤礦也產(chǎn)含硫小于0.5％的低硫煤，每年可外供200一300萬噸，可通過鐵路和公路運(yùn)達(dá)北京。 北京市的地方煤炭生產(chǎn)對本市的可供量比較小，70％以上從外省市調(diào)入。顯然，無論從外省市低硫煤的煤源，還是從現(xiàn)有的運(yùn)輸能力來看，北京市大規(guī)模推廣低硫煤是完全可行的。   三、使用的可行性 神府煤是本市低硫煤的主要來源，使用神府煤對減少本市的二氧化硫排放無疑是十分有效的。然而，據(jù)了解，神府煤存在灰熔點(diǎn)較低、著火溫度低、水份高等缺陷。現(xiàn)有工業(yè)鍋爐推廣使用中會不會出現(xiàn)結(jié)渣？灰渣熔化后，掛在對流輻射管壁上或粘在拱上會不會造成鍋爐不能正常運(yùn)行、會不會影響廣大用戶生產(chǎn)、生活需要？在運(yùn)輸、貯存中是否會出現(xiàn)自燃現(xiàn)象？為解決這些可能出現(xiàn)的問題，我局特組成考察小組赴己燃用過神府煤多年的上海，浙江、江蘇等地進(jìn)行考察，并調(diào)入3000噸神府煤在本市的17個(gè)單位不同噸位的采暖鍋爐上進(jìn)行試燒，考察和試燒的結(jié)果表明，不需改裝鍋爐，只要調(diào)整風(fēng)量、調(diào)整爐排速度，我市大部分鍋爐（設(shè)計(jì)煤種Ⅱ、Ⅲ類煙煤的工業(yè)和民用采暖鏈條爐）均可直接使用這種低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤；低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤由于揮發(fā)份高，堆放蓄熱后，易發(fā)生自燃現(xiàn)象，這一問題可以通過壓實(shí)、減少與空氣接觸、計(jì)劃進(jìn)煤、減少存放時(shí)間以及常倒垛、勤查看等方法解決。 總之，只要按技術(shù)要求精心操作，本市現(xiàn)有的采暖鍋爐直接使用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤是完全可行的，不會影響鍋爐供暖。 （3）各種效益 我局對17個(gè)試燒單位的33臺鍋爐進(jìn)行了測試，使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤和傳統(tǒng)的動力煤比較，不僅環(huán)境效益顯著，而且經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也較明顯，見表2。 表2 部分試燒低硫低灰分單位的測試結(jié)果   項(xiàng)目 試燒單位 麗都飯店 動力中心 花家地 供熱廠 四博連 環(huán)保鍋爐廠 鍋爐噸位 20 40 2 鍋爐出口 SO₂濃度 低硫優(yōu)質(zhì)煤 231 458 192 傳統(tǒng)動力煤 454 744 765 鍋爐出口 煙塵濃度 低硫優(yōu)質(zhì)煤 632 1774 1218 傳統(tǒng)動力煤 1702 2201 1669 鍋爐出口 NO_X濃度 低硫優(yōu)質(zhì)煤 284 643 345 傳統(tǒng)動力煤 398 697 361 鍋爐效率 低硫優(yōu)質(zhì)煤 81.62 80.62 78.2 傳統(tǒng)動力煤 80.22 78.93 77.1 爐渣重量 低硫優(yōu)質(zhì)煤 56.31（16.78MW） 464.15 (27.62MW） / 傳統(tǒng)動力煤 196（17.87MW） 821.62（21.19MW） / 注：括號內(nèi)的數(shù)值為實(shí)測負(fù)荷。   從表2可以看出，與傳統(tǒng)動力煤相比，低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤可減少二氧化硫排放40一50％、鍋爐煙塵初始濃度減少30一60％、鍋爐出口氮氧化物濃度也有所降低。 由于神府煤具熱值高、含灰少的特點(diǎn)，因此，與傳統(tǒng)動力煤相比，使用神府煤還可獲得以下效益： ·如果傳統(tǒng)動力煤平均熱值按5500大卡／千克，使用神府煤，由于煤的熱值提高6％左右，鍋爐效率可提高1％左右，節(jié)煤6％以上。 ·爐渣減少30一60％。這不僅減輕了司爐工的勞動強(qiáng)度，同時(shí)減少了北京向外運(yùn)渣的二次搬運(yùn)量。司爐工普遍反映，原來每班拉三車灰，現(xiàn)在只有一車灰。 ·由于爐排上的渣量少，鍋爐的通風(fēng)系數(shù)阻力小了，鼓風(fēng)機(jī)節(jié)電13一40％，引風(fēng)機(jī)節(jié)電25％一30％。 ·減輕北京市的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)。經(jīng)測算，如本市現(xiàn)有的采暖用煤全部使用低硫煤，共減少煤及渣運(yùn)輸量65萬噸一130萬噸（其中，煤20一75萬噸、渣45一55萬噸）。按載重量為8噸的汽車計(jì)算，每年可減少運(yùn)輸8萬次一16萬次，不僅減少汽油費(fèi)和運(yùn)輸成本，而且還會減輕交通的擁擠和汽車尾氣對環(huán)境的影響。 ·不需安裝脫硫設(shè)備，即可達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)省脫硫設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)（脫硫設(shè)備費(fèi)：一般每噸出力需脫硫投資5000元；運(yùn)行費(fèi)：去除1公斤二氧化硫費(fèi)用1.5－2元）。 ·減少飛灰對除塵設(shè)備的磨損，延長了設(shè)備的使用檢修周期和壽命，減少維護(hù)開支。 綜合來看，推廣使用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤是現(xiàn)階段解決本市煤煙型污染成本最低、投入最小、收效最明顯的措施。 四、如何保證低硫煤推廣工作的順利進(jìn)行 盡管低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的環(huán)保作用明顯，但是很多用戶從本單位、本部門甚至個(gè)人的利益出發(fā)，仍在找借口不燒低硫煤。低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的推廣阻力有三個(gè)方面： 一是由于其運(yùn)距遠(yuǎn)，與本市現(xiàn)用煤種中最好的大同煤售價(jià)相比噸煤平均高出約20元； 二是一些單位供銷部門與過去的煤炭供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、承包關(guān)系或合同關(guān)系，這種多年形成的關(guān)系難以打破； 三是一些單位不能認(rèn)識改燒低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的整體效益，對低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤缺乏了解，不懂得更換煤種后的燃燒方法和貯煤技術(shù)，僅僅由于低硫煤價(jià)高而產(chǎn)生抵觸情緒，以低硫煤可能會燒壞爐排。發(fā)生結(jié)焦或煤堆自燃現(xiàn)象以及擔(dān)心供應(yīng)跟不上等各種借口，拒絕使用低硫地灰份優(yōu)質(zhì)煤。 現(xiàn)有的煤炭市場時(shí)開放市場，為了確保推廣使用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤工作的順利進(jìn)行，一方面必須健全有關(guān)法規(guī)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；另一方面則要努力爭取能利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行促進(jìn)。 1、頒布北京市煤質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)及鍋爐大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn) 1998年北京被國家劃定為二氧化硫控制區(qū)。要改善首都二氧化硫污染狀況、推廣使用高熱值低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤，必須頒布北京市煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。只有頒布煤質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門才能依法對用戶的煤炭進(jìn)行監(jiān)督管理，對經(jīng)銷超標(biāo)煤的單位進(jìn)行處罰，并建立相應(yīng)的煤炭市場管理制度。北京市《低硫煤及制品》地方標(biāo)準(zhǔn)己于1998年7月23日頒布。 控制煤質(zhì)最終是為控制排放，考慮到北京市區(qū)的二氧化硫排放總量己遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，采暖期二氧化硫濃度嚴(yán)重超標(biāo)，因此要制定嚴(yán)于國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)含硫量與鍋爐二氧化硫排放的對應(yīng)關(guān)系（如使用含硫量小于0.5％的優(yōu)質(zhì)煤，無需安裝脫硫設(shè)備，二氧化硫排放濃度將有效控制在650毫克／米³以下），確定本市鍋爐排放二氧化硫的限值。按照這一原則制定的北京市《鍋爐房大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》己于1998年11月6日頒布。 控制煤質(zhì)必須同時(shí)對煤炭用戶和煤炭經(jīng)銷商進(jìn)行監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。市政府己明確的各有關(guān)部門在推廣低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤工作中的職責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)。對使用不達(dá)標(biāo)煤的燃煤用戶，環(huán)保部門要下達(dá)限期治理通知，逾期不改的，環(huán)保部門要依照有關(guān)大氣污染防治法規(guī)予以處罰；市經(jīng)委、市工商局負(fù)責(zé)整頓煤炭市場，市經(jīng)委對在京銷售煤炭的單位發(fā)放《北京市煤炭經(jīng)營許可證》，實(shí)行煤炭準(zhǔn)銷制度；技術(shù)監(jiān)督部門對經(jīng)營不達(dá)標(biāo)煤的單位，要按《北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》從重處罰，對貯存高硫煤的煤場，要予以封存、禁止使用并限期運(yùn)出；工商部門對無證經(jīng)營和違法經(jīng)營單位嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。各部門只有緊密配合，才能保證強(qiáng)制推廣低硫煤工作的順利進(jìn)行。 2．力爭國家批準(zhǔn)北京市提高二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 北京市按照國家統(tǒng)一要求，自1998年1月1日起征收二氧化硫排污費(fèi)，即每排放1公斤二氧化硫征收0.2元，折合到傳統(tǒng)的動力煤每噸僅收3.2元，而低硫優(yōu)質(zhì)煤比傳統(tǒng)的動力煤貴20元。許多用戶寧愿交排污費(fèi)，而不愿投資削減二氧化硫排放、不愿使用低硫煤。因此，現(xiàn)有的二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起不到促進(jìn)污染者使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、減少二氧化硫排放的目的。因此，必須向國家申請?zhí)岣叨趸蚴召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議按相當(dāng)于對傳統(tǒng)動力煤每噸20元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從0.2元／公斤提高到1.7元／公斤，以充分利用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的推廣工作。 3、加大宣傳力度 強(qiáng)制推廣使用低硫地灰份優(yōu)質(zhì)煤涉及面很廣，不僅涉及本市和外地的煤礦，涉及本市數(shù)千家煤炭經(jīng)銷單位，涉及到鐵路、公路的運(yùn)輸調(diào)配，而且涉及到北京的每個(gè)單位和每個(gè)市民，需要得到各個(gè)部門、各個(gè)單位的支持和理解。因此，必須加強(qiáng)保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量、推廣低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤意義以及燃用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤技術(shù)的宣傳，以增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識，消除對低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤的“錯(cuò)誤認(rèn)識”，掌握更換煤種后的燃燒技術(shù)，自覺使用低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤。