為推進北京市供熱計量改革，北京市市政市容管理委員會、發(fā)改委、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等八部委聯(lián)合下發(fā)北京市居住建筑供熱計量管理辦法（試行）通知和文件。辦法自2010年10月1日起實施。

北京市居住建筑供熱計量管理辦法（試行）

  第一條 為推進本市供熱計量改革，提高社會節(jié)能意識，促進節(jié)能減排，建設(shè)綠色北京，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《民用建筑供熱計量管理辦法》和《北京市推進供熱計量改革綜合工作方案》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事居住建筑開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、供熱節(jié)能與建筑節(jié)能改造的單位和居住建筑供熱單位、熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本市新建居住建筑和具備供熱計量條件的既有居住建筑應(yīng)當(dāng)實行供熱計量收費。
不具備供熱計量條件的既有居住建筑，分步驟實施建筑節(jié)能及熱計量改造并實行供熱計量收費。

第四條 新建居住建筑和實施建筑節(jié)能改造的居住建筑應(yīng)當(dāng)嚴格按照本市有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則、標準等要求進行規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收，確保供熱系統(tǒng)安裝熱計量裝置和室內(nèi)溫控裝置，具有實現(xiàn)供熱量自動控制和能耗統(tǒng)計功能，具備分戶供熱計量收費的條件。

第五條 新建居住建筑的計量裝置設(shè)備購置、安裝、檢定等費用應(yīng)當(dāng)納入房屋建造成本。
既有二步、三步節(jié)能居住建筑，實施熱計量改造的設(shè)備購置、安裝、檢定等改造費用由財政和供熱單位按照一定比例分擔(dān)，改造費用的具體使用管理辦法由市財政會同市市政市容委研究制定。
既有非節(jié)能居住建筑的供熱計量改造納入全市既有建筑節(jié)能改造項目管理，組織實施及資金籌措按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的有關(guān)文件執(zhí)行。

第六條 在新建居住建筑規(guī)劃設(shè)計階段或者既有居住建筑節(jié)能改造方案制定階段，開發(fā)建設(shè)單位或者建筑節(jié)能改造單位應(yīng)當(dāng)與在市政市容主管部門備案的供熱單位簽訂《供熱計量裝置分項工程建設(shè)專項合同》，并在合同中按照《北京市供熱計量應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》確定供熱計量方式，明確以下內(nèi)容：

（一）建筑物熱力入口、供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標及質(zhì)量標準；
（二）開發(fā)建設(shè)單位或者建筑節(jié)能改造單位的建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任；
（三）供熱單位采購供熱計量裝置、溫度調(diào)控裝置的責(zé)任、費用、管理責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。
開發(fā)建設(shè)單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)將確定的供熱計量方式及相關(guān)事項分別列入房屋銷售合同和供熱用熱合同。
《北京市供熱計量應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》由市市政市容委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局共同制定發(fā)布；《供熱計量裝置分項工程建設(shè)專項合同》示范文本由市市政市容主管部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市工商行政主管部門共同制定發(fā)布。

第七條 開發(fā)建設(shè)單位或者建筑節(jié)能改造責(zé)任單位未按照規(guī)定與供熱單位簽訂合同，造成不能實現(xiàn)供熱計量和影響供熱系統(tǒng)正常運行的，由開發(fā)建設(shè)單位或者建筑節(jié)能改造責(zé)任單位承擔(dān)責(zé)任。

第八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和本市有關(guān)工程建設(shè)標準進行居住建筑供熱計量工程設(shè)計，并對其設(shè)計質(zhì)量全面負責(zé)。

第九條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行居住建筑施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標準對包含供熱計量的設(shè)計文件進行審查，不符合工程建設(shè)強制性標準的不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

第十條 建設(shè)單位申請居住建筑施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計文件的審查合格書，否則建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

第十一條 供熱單位采購的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標準和規(guī)定；開發(fā)建設(shè)單位和建筑節(jié)能改造單位，不得明示或者暗示供熱單位采購不符合標準、規(guī)定要求的供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置等產(chǎn)品設(shè)備，并對供熱單位采購的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。熱量表安裝前應(yīng)依法送法定檢定機構(gòu)進行首次檢定。

供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修期限、運行期間的產(chǎn)品故障處置，以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項在合同中予以明確。

供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位應(yīng)提供符合相關(guān)標準和規(guī)定的產(chǎn)品。保修期內(nèi)由生產(chǎn)銷售單位免費維修、更換供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；供熱計量裝置后續(xù)檢定由供熱單位負責(zé)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致供熱計量裝置重新檢定的費用由生產(chǎn)銷售單位承擔(dān)。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計量工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和產(chǎn)品安裝樣本施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得使用不合格的供熱計量材料、配件和設(shè)備。

第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標準對居住建筑供熱計量工程實施監(jiān)理。對施工單位不按照工程建設(shè)強制性標準及設(shè)計圖紙施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期改正，并及時報告建設(shè)單位。限期未改正的，不得予以通過竣工驗收。

第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對供熱計量工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。對違反供熱計量強制性標準及未按施工圖設(shè)計文件進行施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第十五條 新建居住建筑開發(fā)建設(shè)單位和既有居住建筑節(jié)能改造項目責(zé)任單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參加采暖節(jié)能工程分項驗收，沒有按照工程建設(shè)標準及雙方合同約定安裝供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程不得通過驗收。

第十六條 熱量結(jié)算點設(shè)置在居住建筑樓棟熱力入口的熱量表，并由分戶熱計量裝置對樓棟熱量表計量的熱量值進行分攤，計算出樓棟內(nèi)各用戶的用熱量。
樓棟熱量表和分戶熱計量裝置的選用、安裝等技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《北京市供熱計量應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》的規(guī)定。

第十七條 居住建筑供熱計量收費試行價格實行兩部制熱價，由基本熱價和計量熱價兩部分構(gòu)成。其中，基本熱價按照建筑面積征收，燃煤鍋爐供應(yīng)的居住建筑基本熱價標準為7元/建筑平方米?采暖季，市熱力集團供應(yīng)的居住建筑基本熱價標準為12元/建筑平方米?采暖季，燃氣、燃油、電鍋爐供應(yīng)的居住建筑基本熱價標準為18元/建筑平方米?采暖季；計量熱價按照用熱量征收，價格標準為0.16元/千瓦時（44.45 元/吉焦）。

用戶熱費具體計算公式為：用戶熱費=基本熱費+計量熱費；其中，基本熱費=基本熱價×建筑面積，計量熱費=計量熱價×用熱量。
遇有價格政策調(diào)整時，按照發(fā)展改革部門有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 在本辦法試行期間，供熱單位對居住建筑實行供熱計量收費的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前，先按現(xiàn)行供熱按照住宅面積收費的方式一次性收取。采暖期結(jié)束后進行清算，當(dāng)供熱計量的熱費低于按照住宅面積收費時，按照供熱計量的熱費收取，用戶多交的熱費由供熱單位返還給用戶或者在收取下一個采暖期熱費時予以抵扣；當(dāng)供熱計量的熱費高于按照住宅面積收費時，按照住宅面積計算的熱費收取。

第十九條 供熱單位是供熱計量收費的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)與居民用戶簽訂供用熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并在合同中明確供熱計量方式、供熱面積、熱費繳納方式、結(jié)算方式及時間等內(nèi)容；《居民供熱采暖合同（熱計量收費版）》示范文本由市市政市容主管部門會同市工商行政主管部門制定發(fā)布。
供熱單位應(yīng)當(dāng)積極開展人員培訓(xùn)、用戶服務(wù)、政策宣傳等工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足熱用戶靈活、個性化的服務(wù)需求。

第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的管理和維護責(zé)任，加強巡檢，提高節(jié)能運行水平，開展能耗統(tǒng)計工作，按照相關(guān)標準做好供熱系統(tǒng)的水質(zhì)管理及防腐保養(yǎng)。

第二十一條 因供熱計量裝置故障導(dǎo)致無法進行熱量結(jié)算時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時對熱計量裝置進行維修、更換。維修期內(nèi)用戶計量熱費按照房屋面積結(jié)算，每天的計量熱費計算公式為：

用戶計量熱費（元/建筑平方米?天）=〔相同供熱方式按面積收費價格（元/建筑平方米?采暖季）-基本熱價（元/建筑平方米?采暖季）〕/采暖季天數(shù)（天）
第二十二條 實行供熱計量收費的居住建筑，熱用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣情況和自身需求在一定溫度范圍內(nèi)對室內(nèi)溫度進行自主調(diào)節(jié)，響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，節(jié)約用熱。

第二十三條 居民用戶和居住建筑的建設(shè)單位、權(quán)屬單位、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合供熱單位或者項目改造單位，開展建筑節(jié)能與供熱計量改造、供熱運行調(diào)節(jié)和供熱計量收費等工作。

第二十四條 本市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真落實《北京市推進供熱計量改革綜合工作方案》，按照任務(wù)分工積極開展工作，密切配合，廣泛宣傳，共同推進供熱計量改革，并對在供熱計量改革工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎勵。

發(fā)展改革部門負責(zé)對熱計量價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督，加強節(jié)能降耗監(jiān)管，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

市政市容主管部門負責(zé)會同有關(guān)部門組織做好供熱計量改革工作，督促供熱單位實行熱計量收費，加強供熱行業(yè)計量與節(jié)能的宣傳培訓(xùn)，做好供熱運行保障與服務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對辦理施工許可的項目按照批準的施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準，進行質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案，負責(zé)將供熱計量納入采暖節(jié)能工程分項驗收。

規(guī)劃主管部門負責(zé)監(jiān)督管理設(shè)計單位切實執(zhí)行供熱計量與節(jié)能標準。

財政部門負責(zé)制定推進供熱計量改造財政資金補助與獎勵政策，完善供熱財政補貼機制。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)做好供熱計量器具制造、修理、銷售、使用等環(huán)節(jié)的計量監(jiān)督管理工作，提高熱量表檢定能力，為供熱計量裝置的規(guī)范使用創(chuàng)造有利條件。

第二十五條 從事居住建筑開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)、節(jié)能改造、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位、供熱單位和熱用戶不執(zhí)行本辦法規(guī)定，違反建筑節(jié)能標準的，由有關(guān)部門依據(jù)節(jié)能法律法規(guī)和本市有關(guān)節(jié)能管理規(guī)定予以查處。

第二十六條 供用熱雙方不按照本辦法結(jié)算熱費的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十七條 對于損壞供熱設(shè)施、擴大采暖面積、增加散熱設(shè)備、損壞熱計量儀表等行為，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)《北京市供熱采暖管理辦法》予以查處。

第二十八條 本辦法中有關(guān)用語的含義：
（一）供熱計量是指采用集中供熱方式的熱計量，包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計量。
（二）供熱計量收費是指供用熱雙方按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制價格進行熱費結(jié)算。
（三）供熱按照住宅面積收費是指按照現(xiàn)行《關(guān)于調(diào)整我市民用供熱價格和熱電廠熱力出廠價格的通知 》（京價（商）字〔2001〕372號）中規(guī)定的居民供暖價格。
（四）新建居住建筑是指自2010年1月1日起通過竣工驗收的集中供熱居住建筑。
（五）既有居住建筑是指在2010年1月1日前通過竣工驗收的集中供熱居住建筑。
（六）既有二步節(jié)能居住建筑是指按照《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住建筑部分）北京地區(qū)實施細則》（1997年7月發(fā)布）建造的居住建筑。
（七）既有三步節(jié)能居住建筑是指按照《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（2004年6月發(fā)布、2006年11月修編）建造的居住建筑。

第二十九條 本辦法自2010年10月1日起實施。