各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位：?
    近年來，我市城市集中供熱事業(yè)得到長足發(fā)展，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。為進一步加快城市集中供熱建設(shè)，提出本意見。?
    一、指導思想?
    認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省、市第九次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“總量平衡，適度超前，遠近結(jié)合，安全供應”原則，合理布置熱源點和供熱管網(wǎng)；按照以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、工業(yè)余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，科學組織，統(tǒng)籌安排，全力推進我市城市集中供熱建設(shè)。?
    二、目標任務?
    “十一五”期間，投資約40億元，完成規(guī)劃期內(nèi)瑞光熱電等大型集中供熱建設(shè)項目，為城市擴容建設(shè)提供熱源儲備。全市集中供熱總能力突破9000萬平方米，供熱普及率達到90%以上。近兩年內(nèi)，完成城西熱源廠，一電六期、二電六期、東山熱源廠擴建供熱工程，重點解決市中心區(qū)集中供熱問題，基本取消市區(qū)范圍內(nèi)供熱鍋爐，中心區(qū)域供熱普及率達到95%以上。?
    三、工作措施?
    (一)建立完善集中供熱價格和投資機制?
    根據(jù)我市集中供熱前期投資不足和運營成本倒掛制約集中供熱快速發(fā)展的狀況，盡快研究制定符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價格機制，落實國家明確的“煤熱聯(lián)動”政策，調(diào)整完善集中供熱價格體系，使供熱企業(yè)達到“保本微利”運營；營造公平競爭的市場環(huán)境，積極推進供熱體制改革，鼓勵和吸引國有、民營、外商投資城市集中供熱建設(shè)，促進集中供熱事業(yè)快速健康發(fā)展。?
    (二)落實集中供熱工作責任，提高辦事效率?
    各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，密切協(xié)調(diào)配合，為集中供熱建設(shè)提供良好環(huán)境。建管、發(fā)改、規(guī)劃、國土、市政管理、環(huán)保、行政執(zhí)法、園林、水務、供電、供水、鐵路等有關(guān)部門在辦理集中供熱工程項目手續(xù)時，要以確保按時供熱為前提，設(shè)立綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，保證集中供熱工程順利進行。?
    供熱企業(yè)要按照總量平衡、適度超前的原則確定新建熱源規(guī)模，充分考慮系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，逐步形成“一網(wǎng)多源”的集中供熱系統(tǒng)；搞好供熱設(shè)施設(shè)備維修和維護，確保冬季供熱正常運行；加強企業(yè)經(jīng)營管理，加大科技投入，降低供熱成本，提高服務水平。?
    用熱單位要積極配合供熱企業(yè)完成本單位二次管網(wǎng)建設(shè)、改造和維護，提供熱力站站址；用戶要保證戶網(wǎng)及散熱設(shè)備完好。自覺按時交納用熱費。?
    (三)完善和落實集中供熱相關(guān)政策措施?
    1、城市供熱主管部門要積極與物價、財政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快出臺征收集中供熱熱源易地建設(shè)費政策；對大型集中供熱項目給予貸款貼息。?
    2、確保符合城市集中供熱規(guī)劃的新建熱源及換熱站供熱項目建設(shè)用地；實施集中供熱取締的鍋爐房用地優(yōu)先用于供熱設(shè)施建設(shè)或增加城市綠地面積。?
    3、今后城市新建項目在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，須明確熱源保障和管網(wǎng)配套，對新建的供熱設(shè)施實施分戶控制、分戶計量。對原有建筑要有計劃的實施分戶控制、分戶計量改造。?
    4、加大對集中供熱新建項目的指導支持力度，及時安排工程建設(shè)啟動資金和環(huán)保專項資金。?
    5、嚴格執(zhí)行省政府〔2005〕58次會議紀要精神，確保供熱企業(yè)居民住宅財政補貼，核增2005年以來新增集中供熱面積財政補貼。?
    6、進一步完善弱勢群體供熱保障體系；有計劃、有步驟的解決城中村集中供熱問題。

                                                       二00七年九月十三日