原標題：鄭州擬出臺《城市供熱管理辦法》拆管道泵將被罰

地暖市場火爆

記者 王悅生 實習生 鄭俊婷 文 記者 洪波 攝影

核心提示|在一些新交房的小區，開發商大都為居民預留了暖氣片，但有很多居民為了自家方便，紛紛改裝成地暖，加裝管道泵或混水器，導致“自己家暖洋洋，鄰居家冷冰冰”。鄭州市多個供熱企業稱，因私自改用地暖導致鄰居家不熱，已超過“個別用戶不交費，導致整個小區沒法用暖”，成了社區供暖中新的矛盾焦點。

在地暖安裝用戶越來越多，并逐漸成為一種趨勢的背景下，如何解決因安裝地暖引起的鄰里糾紛，值得居民、物業和相關部門的集體反思。

投訴|管道泵抽走鄰居熱量

“鄰居家安裝地暖后，我家的暖氣溫度就不穩定，希望你們來查處一下。”最近，家住鄭州隴海路與工人路附近一個小區的多位居民，多次向鄭州中原環保西區供熱分公司舉報說，該小區有多名業主私自把暖氣片改裝成地暖。

“工作人員到小區走訪后發現，該小區屬于新建樓盤，今年剛加入集中供熱。”中原環保西區供熱分公司客服中心主任范俊生說，該小區一些居民把暖氣片改裝成地暖后，發現屋里溫度不高，便私自在供暖設施上加裝了管道泵，每到管道泵啟動的時候，相鄰用戶的熱流量就會被抽走，一些用戶私加的泵因為質量不好，還經常出現噪音，每到夜深人靜時，“嗡嗡”的聲響，讓鄰居不勝其煩。

隨后，工作人員對多個私加管道泵的用戶下發了“限期整改通知單”，要求其拆除管道泵，并與該小區物業公司進行了溝通，要求物業公司協助熱力公司，一起督促業主不能私自加裝管道泵。

居民安裝的取暖設施不統一，導致小區用熱秩序混亂，在鄭州其他多個小區也存在。位于鄭州黃河北街與紅旗路交叉口附近一小區，因開發單位當初沒有為業主統一安裝室內采暖設施，導致業主私自安裝的采暖設施混亂，有的是暖氣片，有的是地暖，熱力公司無法核算其供暖參數，該小區的千余戶居民至今沒法參加集中供暖。

解釋|暖氣片擅改地暖屬違規

“一個小區的供暖設施，是用地暖還是暖氣片，在交房前都是經過規劃設計院設計過的，熱力公司只會按其中一種采暖方式核定供暖參數。”鄭州市熱力總公司新聞發言人孫曉泉告訴記者，一個小區內，如果是用暖氣片，就只能都用暖氣片，如果是地暖，都必須用地暖，不能兩種供暖模式混合，因為這兩種供暖模式的參數是不同的，暖氣片采暖是高溫、小流量，地暖采暖是低溫、高流量。

因為供暖參數不同，一些把暖氣片改裝成地暖的居民，為調節溫度和流量，就會私自加裝混水器或管道泵。管道泵的作用是加壓，因為地暖比暖氣片需要的水流量大，為了增加水管內的流速，提高溫度，一些居民便偷偷在地暖上加裝管道泵。

12月11日，鄭州市熱力總公司并網驗收處的工程師稱，按照《城鎮供熱系統安全運行技術規程》，擅自把暖氣片改裝成地暖，以及在室內采暖系統上加裝混水器或管道泵，都屬于違規用熱行為，都會嚴重影響其他用戶的用熱。

除了市民舉報，熱力公司怎樣鑒別居民家是否加裝了混水器或管道泵？

“有經驗的一線巡管員，只要看下分戶供暖水管的回水溫度，就能看出居民家是否私自加裝了附屬設施。”昨天，鄭州市熱力總公司并網驗收處的王姓工程師說，之前有個小區居民投訴說，他家的暖氣片每到白天熱度正常，但一到夜里，溫度就下降，“根據經驗就能知道原因，很可能是相鄰用戶加裝了管道泵。”

對策|拒拆管道泵會被罰款、停暖

記者了解，為更有效管控私自改裝成地暖等違規用熱行為，鄭州市政府法制辦已會同市城管局起草了《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》，目前已向社會征求了意見。

該辦法明確提出，擅自拆改、連接、隔斷供熱設施的，安裝熱水循環裝置或者放水裝置的，由供熱用熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

除了用法律約束外，鄭州市熱力總公司相關負責人表示，業主裝修前，都會交給物業公司一定的裝修押金，目前，熱力公司也在不斷向物業公司發放宣傳資料，動員其向業主宣傳相關的用熱規定，與物業公司聯合規范業主的用熱行為。

該公司負責人稱，如果對其連續下發整改通知單，但違規用暖的用戶仍拒不改正的，將會關閉或斷開通往其室內的用熱管道，以維護大多數用戶的用熱權益和質量。

孫曉泉解釋說，如果說一個小區的居民交房時，開發商已為每戶居民安裝了暖氣片，而該小區大部分居民有改用地暖的需求，可以由物業公司出面，向開發商提出用熱規劃方案的變更申請，申請改成地暖。

但有專業人士指出，對于類似申請，出于成本考慮或工程量太大等原因，開發商很可能不會接受。

出路|開發商能否直接安裝地暖

既然有如此多的居民想用地暖，而私自把暖氣片改裝成地暖又是不允許的，有人建議，開發商能不能在交房時，不再配暖氣片，改為集體鋪設地暖呢？

據了解，今年初，湖南長沙等地就曾推出過“買房送地暖”的活動。但是鄭州市熱力總公司的多位專業人士稱，在鄭州，交房前統一為業主安裝地暖的樓盤，少之又少。

鄭州市熱力總公司并網驗收處的朱姓工程師解釋，開發商直接為業主鋪設地暖，一是會增加其建房成本，二是鋪設地暖要回填沙石，會增加每層樓板承重量，且會減少層高，所以一些開發商不愿意在交房前統一為業主安裝地暖。

對此，河南財經政法大學城市發展研究中心主任劉社認為，解決這一困局，需要開發商和業主都轉變思維，一方面開發商應根據市場的實際需求，嘗試多建自帶地暖的優質樓盤，另一方面，業主在買房時如果想要買自帶地暖的新房，就要做好購房成本可能增加的思想準備。