根據(jù)市人大常委會(huì)的立法工作安排，德州市城市管理局組織起草了《德州市供熱條例（草案征求意見稿）》。為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，推進(jìn)公眾參與政府立法工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《德州市供熱條例（草案征求意見稿）》向社會(huì)公布并公開征求意見。您可在2022年9月18日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

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　　德州市城市管理局

　　2022年8月15日

　　德州市供熱條例（草案征求意見稿）

　　第一章總則

　　第一條【立法目的】 為規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)《山東省供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條【立法原則】發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、智慧管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，積極引導(dǎo)整合供熱資源，推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推動(dòng)供熱行業(yè)規(guī)模化、集約化、智能化發(fā)展。

　　第五條【責(zé)任部門】 市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的供熱管理部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、審批服務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)供熱管理工作。

　　第六條【清潔能源】 鼓勵(lì)和扶持供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保供熱用熱技術(shù)，提倡利用工業(yè)余熱和地?zé)崮堋⑻烊粴狻⑻柲堋⑸镔|(zhì)能、氫能、電儲(chǔ)能等清潔能源和可再生能源供熱。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條【規(guī)劃編制】 市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按法定程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征求供熱主管部門意見，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條【規(guī)劃要求】編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)配置熱源、節(jié)能環(huán)保、保障供應(yīng)的原則,在完善城市供熱設(shè)施的同時(shí)，將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸；明確利用工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展區(qū)域、發(fā)展方式和實(shí)施措施。新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，預(yù)留熱源、熱力站、供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

　　第九條【項(xiàng)目審查】新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、編制工程設(shè)計(jì)方案及施工圖審查時(shí)，征求供熱主管部門的意見。具備供熱條件的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照程序確定供熱方式及供熱企業(yè)，提出供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求同步滿足供熱設(shè)施所需的用地、用房、用水、用電及信息網(wǎng)絡(luò)等條件。市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具備條件的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用集中供熱。新建公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工業(yè)余熱和可再生能源、清潔能源供熱。

　　第十條【管網(wǎng)建設(shè)】 新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)供熱管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供熱主管網(wǎng)互聯(lián)互通和聯(lián)網(wǎng)供熱。

　　第十一條【配套建設(shè)】 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。換熱站應(yīng)當(dāng)在供熱范圍中心區(qū)域獨(dú)立設(shè)置，除特殊情況外，不得設(shè)在地下室、地下車庫等地下空間。換熱站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求，采取隔聲減振措施，避免噪聲擾民。

　　第十二條【智慧供熱】供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)智慧供熱應(yīng)用的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立完善智慧供熱監(jiān)管平臺(tái)，整合供熱信息資源，提高供熱行業(yè)信息化和智能化監(jiān)管水平。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設(shè)完善智慧供熱監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶能耗在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)調(diào)節(jié)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)將智慧供熱監(jiān)控平臺(tái)無償與供熱主管部門智慧供熱監(jiān)管平臺(tái)相連接，并及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，保證傳輸數(shù)據(jù)完整真實(shí)。

　　第十三條【建筑節(jié)能和熱計(jì)量】新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置。

　　第十四條【工程驗(yàn)收】供熱工程竣工后，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并于驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料報(bào)供熱主管部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。

　　第十五條【建設(shè)保障】按照規(guī)劃建設(shè)的城市供熱管線需要穿越單位、廠區(qū)、宅院等區(qū)域的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；造成財(cái)產(chǎn)損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　第三章 設(shè)施管理第

　　十六條【保修期管理】供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施（含室內(nèi)設(shè)施）保修期內(nèi)的維修、養(yǎng)護(hù)、改造和調(diào)試等責(zé)任，因工程質(zhì)量造成的損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。供熱工程的保修期按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，保修期相應(yīng)順延。供熱保修期屆滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂供熱設(shè)施交接協(xié)議書。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保修責(zé)任。供熱工程的保修期應(yīng)當(dāng)自供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收合格并正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。

　　第十七條【管理界限】從熱源（廠、站）起，至單位用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶用熱計(jì)量裝置（含用熱計(jì)量裝置）或者入戶端口的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，由供熱企業(yè)承擔(dān)。單位用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)、居民用戶用熱計(jì)量裝置或者入戶端口以內(nèi)供熱設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、更新責(zé)任，由用戶承擔(dān)。供熱設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限但存在安全隱患的，供熱企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。

　　第十八條【一體化管理】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)等自行管理的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定是否移交供熱企業(yè)。決定移交的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、直管到戶。不同意向供熱企業(yè)移交的，由產(chǎn)權(quán)單位（人）承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造責(zé)任。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自用供熱設(shè)施可以委托供熱企業(yè)管理，具體管理范圍、責(zé)任、費(fèi)用由雙方協(xié)商約定。

　　第十九條【管理要求】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在非采暖期對(duì)其管理的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施全面維修、養(yǎng)護(hù)；采暖期定時(shí)巡線檢查，確保安全運(yùn)行。因供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。熱用戶應(yīng)當(dāng)在非采暖期對(duì)自有供熱設(shè)施進(jìn)行維修維護(hù)，采暖期加強(qiáng)安全檢查，確保設(shè)施運(yùn)行安全可靠。熱用戶提出對(duì)其自有供熱設(shè)施維修維護(hù)申請(qǐng)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修維護(hù)，相關(guān)費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、水電專營(yíng)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施用房、供水、供電等供熱配套設(shè)施的維修維護(hù)工作，滿足供用熱要求。任何單位都不得擅自限水限電，影響正常供暖。

　　第二十條【臨時(shí)接管】供熱企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定連續(xù)供熱或者用戶滿意度低，嚴(yán)重影響公共利益，經(jīng)供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促無效的，經(jīng)市或者縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，供熱主管部門可以委托符合條件的供熱企業(yè)實(shí)施應(yīng)急接管。實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管方的陳述與申辯，并在其供熱范圍內(nèi)公告。

　　第二十一條【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施的行為：（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施；（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施；（三）擅自將自有用熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接；（四）擅自開啟或者關(guān)閉供熱管道上的公共閥門；（五）利用供熱管道或者支架懸掛物體；（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；（七）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；（八）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物和易燃易爆等危險(xiǎn)物品，排放雨水、污水、腐蝕性液體或者氣體；（九）其他危害供熱設(shè)施的行為。

　　第二十二條【應(yīng)急搶修】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定事后補(bǔ)辦占道、道路開挖、占用城市綠地等審批手續(xù)。

　　第二十三條【室內(nèi)搶修】 用戶室內(nèi)（含儲(chǔ)藏室、車庫等）自有供熱設(shè)施和公共供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，對(duì)公共安全和其他用戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)用戶。需要入戶（含儲(chǔ)藏室、車庫等）搶修作業(yè)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得用戶或者其委托人的同意，相關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合，相關(guān)搶修費(fèi)用及由此造成的損失，由產(chǎn)權(quán)單位（人）承擔(dān)。

　　第四章供熱管理

　　第二十四條【供熱范圍和方式】 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門確定的供熱范圍和供熱方式發(fā)展用戶、提供熱源，滿足用戶用熱需求。供熱企業(yè)因條件限制不能采用規(guī)劃確定的供熱方式供熱時(shí)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定新的供熱企業(yè)，調(diào)整供熱方式或者供熱范圍。

　　第二十五條【供熱能力規(guī)定】熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)能力范圍內(nèi)最大限度地滿足供熱負(fù)荷需求。供熱企業(yè)不得超負(fù)荷供熱，并留有供熱余量。供熱能力不能滿足其供熱范圍內(nèi)熱負(fù)荷或無故拒絕向熱用戶供熱的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改不到位的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核減其供熱經(jīng)營(yíng)范圍。

　　第二十六條【供熱合同】供用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定供用熱示范合同文本。

　　第二十七條【供熱時(shí)間】本市采暖供熱期為每年的11月10日至次年的3月20日。供熱企業(yè)不得擅自推遲供熱或者提前結(jié)束供熱。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)氣象情況調(diào)整采暖期并向社會(huì)公布。

　　第二十八條【供熱標(biāo)準(zhǔn)】供熱期內(nèi)除不可抗力和熱用戶原因外，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

　　第二十九條【供熱價(jià)格】 居民采暖熱價(jià)以及與供熱主管業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門依法確定。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審，定期向社會(huì)公示供熱成本，并根據(jù)監(jiān)審情況按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。

　　第三十條【供熱收費(fèi)】熱用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。熱用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，應(yīng)當(dāng)按照房屋建筑面積收費(fèi)。房屋建筑面積由供熱企業(yè)委托有資質(zhì)的測(cè)量單位實(shí)際測(cè)量確定，測(cè)量結(jié)果應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公示。用戶用熱性質(zhì)根據(jù)房屋實(shí)際用途確定。

　　第三十一條【低保收費(fèi)】對(duì)享受最低生活保障、特困救助供養(yǎng)等城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第三十二條【供熱計(jì)劃】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年10月31前向供熱主管部門報(bào)送本年度供熱保障計(jì)劃，每年3月31日前向供熱主管部門報(bào)送本年度工程建設(shè)和供熱發(fā)展計(jì)劃。供熱企業(yè)需要增加供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)在每年8月1日前，向熱源企業(yè)提出當(dāng)年采暖季增加用熱負(fù)荷的申請(qǐng)以及下一采暖季增加用熱負(fù)荷的預(yù)申請(qǐng)。熱源企業(yè)應(yīng)自接到增加用熱負(fù)荷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否予以增加用熱負(fù)荷的書面回復(fù)。供熱企業(yè)將增加供熱面積計(jì)劃和熱源企業(yè)同意增加供熱負(fù)荷的書面回復(fù)報(bào)供熱主管部門核定。

　　第三十三條【供熱繳費(fèi)】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年采暖供熱期開始六十日前將熱費(fèi)的交納時(shí)間、交納方式和退還方式向社會(huì)公告，并向最終用戶收取熱費(fèi)。

　　第三十四條【沖水時(shí)壓】供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，必須明確充水試壓時(shí)間，并提前七日通知用戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等異常情況，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供熱企業(yè)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修、維護(hù)。因供熱企業(yè)試壓告知不及時(shí)或者供熱溫度壓力超出設(shè)計(jì)規(guī)范要求等造成的損失，由供熱企業(yè)承擔(dān)；因熱用戶自身原因?qū)е鹿嵩O(shè)施漏水等造成的損失，由熱用戶承擔(dān)。

　　第三十五條【預(yù)熱調(diào)試】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始七日前對(duì)熱用戶進(jìn)行預(yù)供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

　　第三十六條【補(bǔ)貼政策】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審情況，設(shè)立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼延長(zhǎng)供熱期限、供熱企業(yè)虧損、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱設(shè)施改造等。

　　第五章 用熱管理第

　　三十七條【新建建筑用熱】新建住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施保修期內(nèi)保障供熱，在房屋銷售合同約定的供熱期開始兩個(gè)月前，與供熱企業(yè)協(xié)商供熱并辦理供熱手續(xù)。新建住宅供熱設(shè)施保修期滿移交給供熱企業(yè)后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障供熱。新建公共建筑供熱由開發(fā)建設(shè)單位和供熱企業(yè)按照合同約定執(zhí)行。

　　第三十八條【用熱申請(qǐng)】熱用戶首次用熱應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到用熱申請(qǐng)后七日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的供熱熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合供熱條件的，與申請(qǐng)人簽訂供用熱合同并辦理用熱手續(xù)。對(duì)不符合供熱條件的，應(yīng)當(dāng)提出整改措施，整改后符合供熱條件的應(yīng)當(dāng)予以辦理供用熱手續(xù)。變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)以及其他用熱登記事項(xiàng)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到熱用戶的變更申請(qǐng)后及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)。

　　第三十九條【停止和恢復(fù)用熱】熱用戶擬停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期開始三十日前向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)為熱用戶辦理停止或恢復(fù)用熱手續(xù)。供熱設(shè)施具備分戶控制條件，用戶要求暫停供熱的，供熱企業(yè)可以對(duì)其供熱管道進(jìn)行隔斷處理，隔斷和恢復(fù)費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)。供熱設(shè)施不具備分戶控制條件，用戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)對(duì)用熱設(shè)施進(jìn)行隔斷處理。用戶可以自行隔斷處理，也可以委托供熱企業(yè)實(shí)施，隔斷和恢復(fù)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

　　第四十條【用熱率標(biāo)準(zhǔn)】 未安裝供熱設(shè)施的既有住宅具備集中供熱條件，且申請(qǐng)安裝供熱設(shè)施戶數(shù)達(dá)到百分之七十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝供熱設(shè)施并供熱，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相關(guān)供熱設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，樓棟申請(qǐng)熱用戶達(dá)到百分之四十以上的（含百分之四十），供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。樓棟申請(qǐng)熱用戶未達(dá)到百分之四十的，由建設(shè)單位、業(yè)主與供熱企業(yè)協(xié)商供熱。

　　第四十一條【禁止行為】熱用戶不得有下列行為：（一）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量；（二）擅自連接、隔斷或損壞供熱設(shè)施；（三）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、管道泵，增設(shè)換熱器；（四）擅自擴(kuò)大用熱面積，改變用熱性質(zhì)和方式；（五）擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)中的熱水或者蒸汽；（六）阻礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理；（七）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。熱用戶確需改動(dòng)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供熱企業(yè)同意，并按照供熱企業(yè)提出的技術(shù)要求進(jìn)行改動(dòng)。

　　第六章 服務(wù)與投訴第

　　四十二條【企業(yè)規(guī)范化建設(shè)】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，并在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值守。供熱企業(yè)工作人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十三條【投訴與受理】用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)用戶投訴。供熱企業(yè)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：（一）對(duì)涉及供熱設(shè)施漏氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，并及時(shí)修復(fù)；（二）對(duì)涉及供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。供熱企業(yè)與熱用戶另有約定的，從其約定。

　　第四十四條【連續(xù)供熱】 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，連續(xù)、穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或停止供熱。在采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日通知熱用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并通知受影響區(qū)域的熱用戶，同時(shí)向供熱主管部門報(bào)告。

　　第四十五條【測(cè)溫規(guī)定】供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置熱用戶室溫監(jiān)測(cè)點(diǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用戶室內(nèi)溫度變化。入戶測(cè)溫時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定并檢定合格的計(jì)量器具測(cè)溫，并做好測(cè)溫記錄。測(cè)溫記錄一式兩份，供熱企業(yè)和熱用戶分別留存。用戶要求供熱企業(yè)提供計(jì)量器具檢定合格報(bào)告的，供熱企業(yè)不得拒絕。

　　第四十六條【入戶測(cè)溫】供熱期間，熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，可以向供熱企業(yè)申請(qǐng)檢測(cè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到檢測(cè)申請(qǐng)后二十四小時(shí)內(nèi)安排現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，測(cè)溫時(shí)間為每日八時(shí)至十一時(shí)和十四時(shí)至二十一時(shí)，如居民需要在其他時(shí)間測(cè)溫，可與供熱企業(yè)協(xié)商約定。供熱企業(yè)對(duì)用戶室內(nèi)氣溫檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：（一）在測(cè)溫時(shí)門窗應(yīng)當(dāng)關(guān)閉三十分鐘以上；（二）使用測(cè)溫表測(cè)溫的，測(cè)溫表應(yīng)當(dāng)放置在房間中央距地面1.5米處，測(cè)溫時(shí)間應(yīng)當(dāng)在十分鐘以上，得到的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度；（三）使用測(cè)溫槍測(cè)溫的，應(yīng)當(dāng)在所測(cè)房間的非冷山墻面分上、中、下各取一點(diǎn)測(cè)量溫度，所得到的讀數(shù)平均值為有效溫度。檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)供用熱雙方簽字（章）確認(rèn)。熱用戶無正當(dāng)理由拒不接受檢測(cè)或者不在檢測(cè)數(shù)據(jù)上簽字，視為當(dāng)日溫度合格；供熱企業(yè)未能及時(shí)檢測(cè)或者拒絕檢測(cè)的，視為當(dāng)日溫度不合格。

　　第四十七條【測(cè)溫爭(zhēng)議規(guī)定】熱用戶對(duì)室內(nèi)溫度檢測(cè)結(jié)果有異議，可以委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第四十八條【退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)】熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在供熱溫度達(dá)標(biāo)前的天數(shù)，為溫度不達(dá)標(biāo)的天數(shù)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定減收或者免收熱費(fèi)，供用熱合同未約定或者約定不明的，按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）熱用戶室內(nèi)溫度在十六攝氏度以上、十八攝氏度（不含十八攝氏度）以下的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的百分之五十；（二）熱用戶室內(nèi)溫度在十六攝氏度（含十六攝氏度）以下、供熱企業(yè)未能及時(shí)檢測(cè)或者拒絕檢測(cè)的，退還不合格天數(shù)的全部收費(fèi)額；（三）供熱企業(yè)不按規(guī)定期限供熱、連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際少供天數(shù)收費(fèi)分?jǐn)偙壤陌俜种偻诉€熱用戶熱費(fèi)，因熱用戶原因?qū)е碌某猓唬ㄋ模┕岵缓细裉鞌?shù)的認(rèn)定：從熱用戶向供熱企業(yè)提出檢測(cè)申請(qǐng)之日起至供熱企業(yè)回測(cè)供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)之日止。相應(yīng)熱費(fèi)的退還應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至當(dāng)年5月31日前辦理完畢；供熱企業(yè)和用戶另有約定的，從其約定。

　　第四十九條【責(zé)任認(rèn)定】在供熱企業(yè)換熱站運(yùn)行參數(shù)正常的條件下，有下列情形之一的，用戶應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任：（一）熱用戶門窗敞開不能保溫的；（二）室內(nèi)設(shè)施不符合供熱設(shè)計(jì)規(guī)范或氣堵、物堵不暢通的；（三）裝飾裝修或者以其他方式遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱效果的；（四）違反本條例第四十一條規(guī)定的；（五）應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

　　第五十條【監(jiān)督考核】 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和年度考核評(píng)價(jià)，年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為供熱政策性補(bǔ)貼發(fā)放、供熱范圍調(diào)整、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

　　第五十一條【爭(zhēng)議解決途徑】供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的約定進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。

　　第七章 法律責(zé)任第

　　五十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條【企業(yè)責(zé)任-經(jīng)營(yíng)】違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：（一）不按照規(guī)定的供熱方式建設(shè)熱源、實(shí)施供熱的；（二）拒絕供熱范圍內(nèi)符合條件的住宅小區(qū)及其他建筑物接入供熱管網(wǎng)的；（三）無正當(dāng)理由拒絕向供熱范圍內(nèi)符合集中供熱條件的用戶供熱的；（四）擅自超出供熱范圍和供熱能力發(fā)展用戶的。

　　第五十四條【企業(yè)責(zé)任-設(shè)施改造】供熱企業(yè)對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或存在安全隱患的供熱設(shè)施未及時(shí)更新改造的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第五十五條【企業(yè)責(zé)任-運(yùn)行服務(wù)】違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款：（一）未在采暖期開始前七日進(jìn)行預(yù)供熱的；（二）供熱溫度不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且逾期不改正的；（三）設(shè)備檢修、充水試壓未按照規(guī)定通知用戶的；（四）未按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送有關(guān)資料的；（五）未及時(shí)處理用戶投訴的。

　　第五十六條【用熱禁止行為】 用戶違反本條例第四十一條規(guī)定的，由供熱主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位用戶可以處一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。盜竊熱能等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條【設(shè)施安全】違反本條例第二十一條規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。盜竊、損毀供熱設(shè)施等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十八條【部門責(zé)任】 供熱主管部門或者其他部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則第

　　五十九條本條例所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠傳統(tǒng)能源、清潔能源和可再生能源提供的穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。本條例所稱供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種熱源、室內(nèi)外供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、散熱設(shè)備及附件等各種設(shè)施設(shè)備。本條例所稱供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施，是指除熱用戶室內(nèi)自有供熱設(shè)施以外的供熱設(shè)施。

　　第六十條本條例自年月日起施行。