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市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征能否緩解行業(yè)困境

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-09-29  瀏覽次數(shù):373
     拖延已久的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策年內(nèi)有望正式啟動(dòng),雖然不少人對(duì)此抱有極大希望,認(rèn)為是拯救煤炭市場(chǎng)的“救命稻草”,但也有企業(yè)說,改革會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),是雪上加霜。在業(yè)內(nèi)人士看來,只有從根本上清理各種稅收及費(fèi)用項(xiàng)目,才能讓煤炭行業(yè)輕裝前行,走出低谷。
  
  行業(yè)進(jìn)入10年來最為困難的時(shí)期
  
  毋庸諱言,這幾年,煤炭企業(yè)進(jìn)入了最為艱難的時(shí)代。
  
  “這是10年來最困難的時(shí)期。”用中國(guó)平煤神馬集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)罱▏?guó)的話說就是:產(chǎn)能過剩、價(jià)格下降、銷售下滑、利潤(rùn)下降,導(dǎo)致去年煤炭板塊虧損幾個(gè)億。
  
  以去年上半年為例,平煤神馬集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2195萬噸,同比下降8%;銷量1976萬噸,同比下降9%。同時(shí),迫于銷售壓力,他們不得不連續(xù)下調(diào)精煤售價(jià),上半年累計(jì)下調(diào)180元,精煤價(jià)格接近2008年金融危機(jī)時(shí)的谷底。下半年,集團(tuán)又下調(diào)精煤價(jià)格160元。其中,商品煤價(jià)格同比每噸下降71.8元,凈減利14.6億元;焦炭?jī)r(jià)格同比每噸下降453.1元,減利27億元。不僅如此,“貨款回收面臨前所未有的壓力。”楊建國(guó)表示,僅煤炭、焦炭售價(jià)下降,企業(yè)就減利48.3億元。
  
  這不是個(gè)例。2013年,鄂爾多斯停產(chǎn)煤礦65座,占全市煤礦數(shù)量的21%,重點(diǎn)煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率約為50%;陜西榆林2/3煤企停產(chǎn);貴州、遼寧、安徽、內(nèi)蒙古等省份中小煤礦停業(yè)停產(chǎn)的很多。
  
  中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)牛克洪分析,首先,2012年以來,煤炭供應(yīng)增速超過需求增速導(dǎo)致市場(chǎng)供大于求,價(jià)格大幅下降。其次,由于經(jīng)濟(jì)增勢(shì)放緩,煤炭下游行業(yè)——電力、鋼材、化工等行業(yè)不景氣,導(dǎo)致煤炭直接需求不足,進(jìn)口煤總量的快速增長(zhǎng)也對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)份額產(chǎn)生擠壓效應(yīng),“內(nèi)需不足和進(jìn)口煤炭的沖擊導(dǎo)致煤炭銷量大幅下滑。”
  
  更為關(guān)鍵的,就是煤炭燃燒的排放物已成為我國(guó)大氣污染的主要來源,因此,控制煤炭消費(fèi)總量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染,已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。
  
  煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策年內(nèi)將啟動(dòng)
  
  這幾天,不少煤炭企業(yè)都在談?wù)撘粍t消息。
  
  中國(guó)證券報(bào)報(bào)道,煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策年內(nèi)正式啟動(dòng)將是板上釘釘?shù)氖虑?相關(guān)改革政策措施有望近期出臺(tái)。同時(shí),為了緩解煤炭企業(yè)因?yàn)閺膬r(jià)計(jì)征帶來的成本上升壓力,相關(guān)配套的減稅清費(fèi)等政策措施也有望同步推出。
  
  中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、政策研究部主任張宏1月15日表示,煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征短期仍難出臺(tái),但工業(yè)協(xié)會(huì)將積極推進(jìn),設(shè)立合理的稅負(fù)結(jié)構(gòu),取消煤炭企業(yè)不合理的收費(fèi)。
  
  實(shí)際上,在2013年11月27日,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)正式公布國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》提出,堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長(zhǎng)、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、營(yíng)造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境等五方面意見。去年底,煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
  
  改革源自于我國(guó)煤炭行業(yè)名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目。
  
  “中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格之所以比國(guó)外要高,除了開采技術(shù)方面的原因之外,稅費(fèi)過高是主要原因。”張宏表示,據(jù)測(cè)算,煤炭企業(yè)承擔(dān)的各種稅負(fù)為21.63%,其余的費(fèi)用為13.41%,稅費(fèi)總計(jì)占煤炭銷售成本的35.04%。
  
  煤炭行業(yè)專家李朝林表示,在目前煤炭行業(yè)低迷的情況下,從價(jià)計(jì)征的煤炭資源稅改革提速順理成章。
  
  從價(jià)計(jì)征是國(guó)際趨勢(shì)
  
  李朝林介紹,從1994年開始,我國(guó)對(duì)煤炭資源稅實(shí)行從量計(jì)征方式,標(biāo)準(zhǔn)為0.3—5元/噸。當(dāng)時(shí)開征煤炭資源稅的目的是解決由于政策缺位,長(zhǎng)期以來形成的環(huán)境損失等外部成本沒有被納入煤炭?jī)r(jià)格體系之中,使得煤炭燃燒所造成的環(huán)境問題一直被忽視淡化的問題。
  
  前幾年,煤價(jià)持續(xù)上漲,煤炭企業(yè)盈利情況很好。相對(duì)于收益來說,資源稅不值一提。同時(shí),從量計(jì)征使企業(yè)在資源開采中采富棄貧、采肥丟瘦的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,造成資源浪費(fèi)。
  
  專家介紹,從量計(jì)征是定額征收,是按照煤炭的開采量,以數(shù)量確定一個(gè)稅額進(jìn)行計(jì)算,稅額=數(shù)量×單位稅額;從價(jià)計(jì)征是定率征收,是按照煤炭銷售的價(jià)格、按照一個(gè)比率(如5%)來進(jìn)行計(jì)算,稅額=金額×稅率。
  
  “煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,所帶來的影響是巨大的,優(yōu)勢(shì)非常明顯。在煤炭?jī)r(jià)格走低的情況下,稅收減少,對(duì)企業(yè)而言,比較實(shí)惠。”李朝林介紹,資源稅從價(jià)計(jì)征是國(guó)際趨勢(shì),也是煤炭資源稅改革的必由之路。
  
  怎么拯救煤炭行業(yè)?
  
  對(duì)于煤炭資源稅改革,不少煤炭企業(yè)在支持之余也很擔(dān)憂,因?yàn)楦魇≌畷?huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,出臺(tái)具體的征收政策。
  
  山西晉城的煤炭企業(yè)人士表示,目前噸煤附加的各種稅費(fèi)基金在100—130元/噸,若煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征實(shí)行,噸煤附加費(fèi)用可能再增加5元—10元,將進(jìn)一步增加經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),對(duì)企業(yè)來說,是雪上加霜。
  
  “改革對(duì)我們來說,也算得上是一根救命稻草吧。”河北秦皇島市一家煤炭企業(yè)也表示,根據(jù)當(dāng)?shù)毓嫉膬?yōu)惠政策,按照從價(jià)計(jì)征,減少的稅收也不過是很小的數(shù)目,和現(xiàn)在的從量計(jì)征相比,每噸省了不到20元錢,“能省一點(diǎn)是一點(diǎn),總比多征稅好吧!再說,如果煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下降的話,減稅會(huì)更多。”
  
  在企業(yè)態(tài)度不一甚至是相互對(duì)立的情況下,專家也有自己的看法。
  
  “煤炭資源稅改革未必會(huì)直接加重企業(yè)負(fù)擔(dān),今后,企業(yè)負(fù)擔(dān)的輕與重,主要取決于政府和煤炭主管部門確定適當(dāng)?shù)亩惵?以及對(duì)于稅外費(fèi)用的態(tài)度,目前,這塊還不明朗。”李朝林介紹,我國(guó)在清理整頓涉煤收費(fèi)基金的同時(shí),加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。“所以,應(yīng)該是可以減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”
  
  “今后,控制煤炭消費(fèi),減輕大氣污染勢(shì)在必行。”楊建國(guó)表示,“這樣,煤炭企業(yè)減少開采數(shù)量,過‘苦日子’將成常態(tài)。”
  
  專家也表示,只有從根本上清理各種稅收及費(fèi)用項(xiàng)目,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),才能讓煤炭行業(yè)輕裝前行,走出低谷。
     最近,有研究機(jī)構(gòu)調(diào)查表明,政策驅(qū)動(dòng)智能計(jì)量表市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆3暉崃勘砭哂杏?jì)量精度高、穩(wěn)定性好、耐久性強(qiáng)、不易堵塞等優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)熱量表年銷售量接近1350萬只,市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到59億元。
  
  北方供暖
  
  超聲熱量表以其計(jì)量精度高、使用壽命長(zhǎng)、產(chǎn)品穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)成為了熱量表市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品。在大口徑工業(yè)水表市場(chǎng)上,未來超聲水表增長(zhǎng)主要來源于對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械式水表的替代和新增需求持續(xù)增加。“一戶一表”政策機(jī)階梯水價(jià)加快實(shí)施,小口徑戶用智能水表需求市場(chǎng)未來2年內(nèi)快速增長(zhǎng)。從舊表更換和新表安裝兩方面估算,小口徑水表的年需求總量4,550萬只,以智能水表15%滲透率計(jì)算,小口徑智能水表年需求量約680萬只。
  
  “十二五”期間,北方采暖地區(qū)地級(jí)以上城市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造,實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。如果按照戶均100平方米計(jì)算,截至2012年底,當(dāng)年新增供熱面積對(duì)熱量表的需求為446萬只,全國(guó)對(duì)熱量表的累計(jì)總需求為5184萬只。截至2012年底,全國(guó)熱量表累計(jì)銷量910萬只,市場(chǎng)滲透率僅為17.5%,未來發(fā)展空間巨大。預(yù)計(jì),2013年~2015年,熱量表銷量年均增速在30%以上。
  
  假設(shè)到2015年,供熱面積都以每年10%的增速增加,且2015年改造已經(jīng)完畢。那到2015年,較14年供暖面積增長(zhǎng)6.3億平方米,以戶均面積為75平方米計(jì)算,新增表計(jì)840萬只。另外,存量表計(jì)的更換估計(jì)自15年以后開始,其未來市場(chǎng)也有較好增量。
  
  匯中股份董事、總經(jīng)理助理、市場(chǎng)部部長(zhǎng)蘇志強(qiáng)表示,目前,我國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)熱量表的企業(yè)超過100家,主要集中在北方地區(qū),大部分是民營(yíng)中小企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模較小、技術(shù)水平相對(duì)不高,缺少具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)企業(yè)。不過隨著市場(chǎng)的發(fā)展,部分生產(chǎn)企業(yè)開始逐步壯大起來。  來源:中商情報(bào)網(wǎng)
 
 
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