為進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市供熱管理工作，保障供用熱設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行，確保廣大人民群眾溫暖過冬。近日，我省下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市供熱管理工作的意見》，要求各市(州)、縣(市)政府要加快編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。未編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的市(州)、縣(市)，2012年年底前必須完成。

    供熱專項(xiàng)規(guī)劃依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，確需變更的，必須履行法定程序。要嚴(yán)格依據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)城市供熱設(shè)施，凡未列入供熱專項(xiàng)規(guī)劃的供熱項(xiàng)目，不予審批建設(shè)。

    杜絕用熱工程隨意并網(wǎng)

    各地政府要加強(qiáng)對(duì)供用熱設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，杜絕用熱工程隨意并網(wǎng)、供熱工程隨意建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)的供用熱工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得辦理施工許可，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，供熱運(yùn)營單位不予并網(wǎng)供熱。對(duì)采用電、燃?xì)夂臀鬯礋岜?、地源熱泵、生物質(zhì)能及太陽能等新能源供熱的建設(shè)工程，要納入管理范圍，做到規(guī)范、有序發(fā)展。

    提升全省供熱調(diào)峰能力，“十二五”期間，按現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模建設(shè)20座調(diào)峰鍋爐房，補(bǔ)足缺口，新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套調(diào)峰鍋爐要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。要實(shí)施城市熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱；在城市集中管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)禁建設(shè)分散鍋爐。

    建設(shè)供熱信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供熱企業(yè)運(yùn)行情況。地級(jí)城市和重點(diǎn)縣(市)在2012年9月底前完成供熱信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，并及時(shí)投入運(yùn)行。

    各地供熱主管部門要建立供熱服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格規(guī)范供熱服務(wù)行為。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾投訴量多的企業(yè)實(shí)施處罰。

    供熱企業(yè)進(jìn)入供熱市場(chǎng)必須獲得經(jīng)營許可

    各地要按照法律法規(guī)規(guī)定，明確供熱經(jīng)營權(quán)取得的條件和程序，供熱企業(yè)進(jìn)入供熱市場(chǎng)必須獲得經(jīng)營許可，凡是沒有取得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。推行供熱特許經(jīng)營的城市可由市(州)、縣(市)政府制定供熱特許經(jīng)營管理辦法，并依法授予供熱企業(yè)在一定區(qū)域和一定時(shí)限內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。

    各地要對(duì)取得經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)開展年度考評(píng)和等級(jí)評(píng)價(jià)，建立企業(yè)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公示供熱企業(yè)誠信等級(jí)，對(duì)未達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令整改，整改后仍未達(dá)到要求的取消其經(jīng)營資格。

    各地務(wù)必在2012年采暖期前按照省物價(jià)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施供熱計(jì)量?jī)r(jià)格有關(guān)問題的指導(dǎo)意見〉的通知》(吉省價(jià)格聯(lián)〔2010〕197號(hào))的原則，出臺(tái)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法，所有集中供熱并安裝熱計(jì)量裝置的新建建筑和實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造的既有居住建筑，實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。

    供熱計(jì)量工程要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，對(duì)沒有安裝或沒有正確安裝供熱計(jì)量裝置和溫控裝置的建筑工程不予驗(yàn)收備案。

    采暖期內(nèi)熱電廠供熱儲(chǔ)煤不得低于15天的用量

    凡是省內(nèi)能夠用于供熱的燃煤，除省統(tǒng)調(diào)外，優(yōu)先保障省內(nèi)供熱用煤。

煤炭企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)供熱用煤計(jì)劃，做好供熱用煤的生產(chǎn)，確保完成省內(nèi)供熱用煤供應(yīng)任務(wù)。

    對(duì)供熱面積達(dá)到一定規(guī)模、供熱服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、自行籌措購煤資金確有一定困難的供熱企業(yè)，各市(州)、縣(市)政府可采取適當(dāng)安排貸款貼息和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的方式，幫助供熱企業(yè)籌措購煤資金。采暖期前，鍋爐供熱企業(yè)儲(chǔ)煤不得低于采暖期用煤總量的50%；熱電廠在采暖期內(nèi)的供熱儲(chǔ)煤不得低于15天的用量。

    供熱企業(yè)要制定并完善低溫嚴(yán)寒天氣情況的應(yīng)急預(yù)案，遇有極端天氣出現(xiàn)，確保及時(shí)有效啟動(dòng)，保證正常供熱。

    熱源單位、供熱單位發(fā)生設(shè)施事故停止供熱的，應(yīng)當(dāng)按照下列時(shí)限進(jìn)行搶修：一般事故，6小時(shí)可恢復(fù)供熱的，搶修時(shí)限為6小時(shí)內(nèi)；較大事故，6小時(shí)至24小時(shí)內(nèi)可恢復(fù)供熱的，搶修時(shí)限為24小時(shí)內(nèi)；重大事故，24小時(shí)以上可恢復(fù)供熱的，搶修時(shí)限為48小時(shí)至72小時(shí)內(nèi)。

    對(duì)存在熱電聯(lián)產(chǎn)和鍋爐兩種熱源而實(shí)行同一終端銷售熱價(jià)的城市，當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)研究建立經(jīng)營不同熱源的熱網(wǎng)企業(yè)利益平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，既要保持供熱價(jià)格基本穩(wěn)定，又要實(shí)現(xiàn)各類熱源、熱網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。