“現(xiàn)行市區(qū)集中供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么計(jì)算的”“供熱價(jià)格近年來(lái)是否有所變化”“目前這一價(jià)格在全省處于什么水平”……最近一段時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，對(duì)于今冬供暖費(fèi)是否也相應(yīng)下降的討論聲不斷，不少市民紛紛致電本報(bào)問(wèn)暖熱線，甚至有市民持觀望態(tài)度遲遲未繳納供暖費(fèi)。昨日，圍繞部分市民關(guān)心關(guān)注的這些問(wèn)題，記者專訪市燃?xì)鉄崃芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人了解到，目前我市供熱價(jià)格為全省最低。

供熱價(jià)格19年未實(shí)質(zhì)性調(diào)整

“我市市區(qū)集中供熱價(jià)格已有19年未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。”市燃?xì)鉄崃芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1995年集中供熱剛起步時(shí)，當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)為居民每平方米使用面積23元，供暖時(shí)間120天，每天18小時(shí)；辦公取暖按建筑面積，每天11小時(shí)供熱為每平方米21元，每天18小時(shí)供熱為每平方米23元。

2004年，煤炭?jī)r(jià)格上漲，供熱價(jià)格和成本出現(xiàn)倒掛，政府確定居民供熱加收2元燃料差價(jià)至每平方米使用面積25元，非居民加收4元的燃料差價(jià)至每平方米建筑面積25元，但相應(yīng)延長(zhǎng)供熱時(shí)間，由原每天供熱18小時(shí)、120天延長(zhǎng)至目前的每天供熱24小時(shí)、136天。

“上調(diào)的2元錢不足以彌補(bǔ)供熱時(shí)間延長(zhǎng)增加的成本，也不能夠起到彌補(bǔ)煤炭等原材料的增支的作用。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，2004年的市區(qū)集中供熱價(jià)格水平一直保持至今，今年市區(qū)集中供熱價(jià)格仍然保持每平方米25元不變。也就是說(shuō)，市區(qū)集中供熱價(jià)格已有19年未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

     去年供熱成本達(dá)每平方米28元

供熱價(jià)格涉及千家萬(wàn)戶，社會(huì)各界高度關(guān)注，而供熱成本是定價(jià)的基礎(chǔ)，我市物價(jià)部門一直把供熱成本監(jiān)審作為供熱價(jià)格管理工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)家成本監(jiān)審相關(guān)政策規(guī)定，每年都組織專業(yè)人員對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審。

“供熱成本主要由煤炭、水電費(fèi)、管道折舊維護(hù)費(fèi)、人工支出、制造費(fèi)用等生產(chǎn)成本，以及管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等期間費(fèi)用構(gòu)成，從近幾年供熱成本監(jiān)審情況看，生產(chǎn)成本占總成本的95%左右，其中煤炭成本占總成本的比重達(dá)70%左右。”市燃?xì)鉄崃芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)物價(jià)部門進(jìn)行的成本監(jiān)審，市區(qū)兩家熱電集團(tuán)2008年至2012年集中供熱成本平均為每平方米34元，遠(yuǎn)高于每平方米25元的供熱價(jià)格；2013年，隨著煤炭?jī)r(jià)格回落，供熱成本仍達(dá)每平方米28元，成本價(jià)格仍然倒掛，且此成本不包括目前正在改造建設(shè)的煙塵治理設(shè)施運(yùn)行成本。

“雖然煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)，但供熱成本價(jià)格仍然倒掛的主要原因在于，與煤炭?jī)r(jià)格高峰時(shí)相比，目前煤炭?jī)r(jià)格雖然降幅較大，但仍比2004年調(diào)價(jià)時(shí)每噸高80元左右。”市燃?xì)鉄崃芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

據(jù)介紹，2004年調(diào)價(jià)時(shí)，原煤平均到廠價(jià)格為每噸500元左右，煤炭?jī)r(jià)格自2008年起持續(xù)上揚(yáng)，長(zhǎng)時(shí)間維持在每噸800元至900元區(qū)間，2011年價(jià)格曾突破每噸1000元；2012年下半年，煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始下降，2012年、2013年供熱企業(yè)原煤到廠平均價(jià)格分別為每噸720元和625元；今年1至10月份，原煤到廠平均價(jià)格為每噸580元。

“除煤炭?jī)r(jià)格因素外，水、人工、供熱時(shí)間延長(zhǎng)、熱源管網(wǎng)投資等成本增支，也是成本價(jià)格倒掛的重要原因之一。”市燃?xì)鉄崃芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，2007年市區(qū)工業(yè)用水價(jià)格提高，企業(yè)水費(fèi)成本明顯增加；我市城鎮(zhèn)在崗職工平均工資逐年提高，供熱企業(yè)成本增加；同時(shí)，規(guī)定的供暖時(shí)間是136天，而市政府要求供熱企業(yè)視天氣變化情況隨時(shí)調(diào)整供熱時(shí)間，2012年、2013年供暖時(shí)間分別長(zhǎng)達(dá)150天、145天，這也相應(yīng)增加了供熱成本；隨著供熱面積不斷增加，需要新上熱源、鋪設(shè)管網(wǎng)，老舊管網(wǎng)設(shè)備需要升級(jí)改造，投資不斷加大。此外，供熱企業(yè)還面臨脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造建設(shè)帶來(lái)的巨大投資及運(yùn)行成本壓力。

     市區(qū)供熱價(jià)格為全省最低

據(jù)了解，我市市區(qū)居民采暖收費(fèi)按照使用面積來(lái)計(jì)算，每平方米25元，熱計(jì)量用戶基本熱費(fèi)為7.5元，計(jì)量熱費(fèi)每千瓦時(shí)0.1285元，正常采暖期一般從上年度11月20日開(kāi)始，至下一年度的4月5日結(jié)束，共136天。周邊城市中，青島市居民類用戶采暖用熱價(jià)格按使用面積每平方米30.4元，煙臺(tái)市居民類今冬供熱價(jià)格為每平方米建筑面積24.5元，盡管單價(jià)比威海低，但因按照建筑面積收費(fèi)，實(shí)際上比威海的供熱收費(fèi)高。

“考慮居民承受能力，我市供熱價(jià)格一直未上調(diào)，即使在煤炭?jī)r(jià)格高漲的2008年至2011年，仍然維持25元的供熱價(jià)格水平，在全省17地市中處于最低價(jià)位。”市燃?xì)鉄崃芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2008年受煤炭等原材料價(jià)格上漲等因素的影響，除我市外，省內(nèi)其他地市均上調(diào)了居民供熱價(jià)格，其中最高為每建筑平方米25.6元（折算使用面積為35.6元），全省平均使用面積價(jià)格為每平方米31.56元，比我市高出6.56元。

記者 王璐瑤