我市2014年至2015年采暖季已經(jīng)開(kāi)始，除了往年有關(guān)集中供熱的話題外，我市就集中供熱進(jìn)行招商引資這一話題也引起了眾多市民的關(guān)注。今年市政府與寰慧科技集團(tuán)有限公司簽訂了焦作市城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由寰慧集團(tuán)對(duì)焦作市行政區(qū)域工商業(yè)及民用城市集中供熱進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)。日前，記者就我市集中供熱招商引資問(wèn)題采訪了市住建局副局長(zhǎng)李戰(zhàn)勝。
記者：我市城市集中供暖發(fā)展情況如何，為什么要對(duì)城市集中供暖進(jìn)行對(duì)外招商，您能向我們介紹一下嗎？
李戰(zhàn)勝：焦作中心城區(qū)于2004年開(kāi)始大面積城市集中供暖，經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，目前全市民用及公用集中供暖面積934萬(wàn)平方米，覆蓋率為20%左右，尚有80%的廣大用戶未用上集中供暖。全市有6個(gè)熱源點(diǎn)，最大的是焦作市綠源熱力公司，供熱面積705萬(wàn)平方米，占全市供熱面積的75%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市集中供暖發(fā)展存在的問(wèn)題日益突出。一是城市居民供熱需求迫切，我市供熱能力不足。目前我市還有3000多萬(wàn)平方米的建筑面積未使用集中供熱，特別是老城區(qū)居民的用熱需求更加迫切，但是，目前我市供熱能力已經(jīng)飽和，急需開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)方電廠、龍?jiān)措姀S供熱管網(wǎng)工程，徹底解決熱源不足問(wèn)題。二是供熱建設(shè)資金短缺，嚴(yán)重制約供熱發(fā)展。我市城市供熱主管網(wǎng)沒(méi)有其他資金來(lái)源，只能依靠每年有限的財(cái)政資金，按照每年投資700多萬(wàn)元進(jìn)行建設(shè)，只能敷設(shè)1公里管道。要確保全市大多數(shù)居民采暖用熱，據(jù)供熱規(guī)劃測(cè)算，最少需投資11.4億元。因此，管網(wǎng)建設(shè)資金缺口大，單靠政府投資建設(shè)存在很大困難，嚴(yán)重制約我市供熱發(fā)展。三是供熱收費(fèi)方式不合理，熱力公司經(jīng)營(yíng)困難。我市主要供熱企業(yè)綠源熱力公司供熱按分戶計(jì)量，實(shí)行一部制收費(fèi)，成本和收費(fèi)長(zhǎng)期倒掛，政策性虧損嚴(yán)重，財(cái)政補(bǔ)貼壓力大，并且隨著用戶的不斷發(fā)展，企業(yè)包袱越來(lái)越重，舉步維艱。根據(jù)上述情況，我市集中供熱事業(yè)急需改革，我省周邊地市，洛陽(yáng)市、開(kāi)封市對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行了改制，取得了很好的效果，市委、市政府高度重視城市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，從解決城市發(fā)展資金、改善大氣環(huán)境、打造美麗焦作的高度出發(fā)，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)決策對(duì)我市城市集中供熱事業(yè)進(jìn)行對(duì)外招商，引入民間資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，加快供熱建設(shè)步伐，改善居民生活條件。
記者：我市集中供熱招商引資工作的過(guò)程是怎樣的，您能具體講講嗎？
李戰(zhàn)勝：可以。今年3月，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)姜繼鼎為組長(zhǎng)的集中供熱招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)集中供熱項(xiàng)目招商融資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組涉及住建、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、法制、規(guī)劃、環(huán)保、工信、審計(jì)、人社、國(guó)土、國(guó)稅、地稅、各城區(qū)等部門(mén)，下設(shè)項(xiàng)目招商法規(guī)審核組、清產(chǎn)核資及整合企業(yè)組、成本核算組，分別負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作。按照國(guó)家公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例的規(guī)定，市政府于2014年5月5日正式啟動(dòng)焦作市城市集中供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)和焦作市綠源熱力有限公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓掛牌。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、實(shí)地考察、多輪談判等法定程序，北京寰慧集團(tuán)公司取得了我市城市集中供熱30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且簽訂了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。市綠源熱力公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓已2次公告完畢，正在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓談判。
記者：您認(rèn)為對(duì)集中供熱進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，將對(duì)我市城市發(fā)展帶來(lái)什么變化？
李戰(zhàn)勝：我市完成集中供熱招商引資后，將會(huì)進(jìn)一步加快城市集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，徹底解決供熱發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是解決了供熱建設(shè)的資金問(wèn)題。這次招商共計(jì)引進(jìn)資金12億元，未來(lái)幾年我市供熱建設(shè)將步入快速發(fā)展期。今年，北京寰慧集團(tuán)已投資3.37億元開(kāi)工建設(shè)了萬(wàn)方電廠配套供熱管網(wǎng)工程，已基本完工；投資4.17億元開(kāi)工建設(shè)了龍?jiān)措姀S配套供熱管網(wǎng)工程。這些工程完工后，能夠保證我市發(fā)展供熱面積3000萬(wàn)平方米，到2020年，我市的供熱普及率由現(xiàn)在的不足20%增長(zhǎng)到70%。二是將極大改善我市的人居環(huán)境。隨著供熱普及率的提高，我市將告別零散燃煤取暖的時(shí)代，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境，不斷惠及民生，提高居民生活幸福指數(shù)，助推美麗焦作和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。
記者：李局長(zhǎng)，問(wèn)一個(gè)大家都很關(guān)注的問(wèn)題，我市供熱實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)后，供熱價(jià)格是否會(huì)進(jìn)行調(diào)整？
李戰(zhàn)勝：我市集中供熱通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)施了特許經(jīng)營(yíng)，需要政府出臺(tái)相關(guān)的配套政策。如城市供熱配套費(fèi)的調(diào)整、庭院管網(wǎng)的維護(hù)問(wèn)題、推進(jìn)兩部制熱價(jià)等問(wèn)題，市發(fā)改部門(mén)將根據(jù)國(guó)家《集中供熱價(jià)格管理暫行辦法》進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。目前，我市供熱價(jià)格仍舊實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)前的價(jià)格。涉及供熱收費(fèi)和價(jià)格的問(wèn)題將會(huì)由發(fā)改部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定，依據(jù)有關(guān)公開(kāi)程序，科學(xué)測(cè)算后才能調(diào)整。
本報(bào)記者豐舒濰
