財建[2007]957號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）精神，切實推進(jìn)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作，我們制定了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

 

                         中華人民共和國財政部

                            二○○七年十二月二十日

附件：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

第一章　總 則

　　第一條　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），國家財政將安排資金專項用于對北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作進(jìn)行獎勵。為加強(qiáng)該項資金管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“北方采暖地區(qū)”是指北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

　　本辦法所稱“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金”（以下簡稱獎勵資金）是指中央財政安排的專項用于獎勵北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金。

　　第三條　為明確責(zé)任，充分調(diào)動地方人民政府的積極性，獎勵資金采取由中央財政對省級財政專項轉(zhuǎn)移支付方式，具體項目實施管理由省級人民政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

　　第四條　獎勵資金管理實行“公開、公平、公正”原則，接受社會監(jiān)督。

 

第二章　獎勵資金使用范圍

 

　　第五條　獎勵資金使用范圍

　　（一）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造獎勵；

　　（二）室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造獎勵；

　　（三）熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造等改造獎勵。

　　（四）財政部批準(zhǔn)的與北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造相關(guān)的其他支出。

 

第三章　獎勵原則和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第六條　獎勵資金采用因素法進(jìn)行分配，即綜合考慮有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）所在氣候區(qū)、改造工作量、節(jié)能效果和實施進(jìn)度等多種因素以及相應(yīng)的權(quán)重。

　　第七條　專項資金分配計算公式：

　　某地區(qū)應(yīng)分配專項資金額＝所在氣候區(qū)獎勵基準(zhǔn)×[∑（該地區(qū)單項改造內(nèi)容面積×對應(yīng)的單項改造權(quán)重）×70% +該地區(qū)所實施的改造面積×節(jié)能效果系數(shù)×30%]×進(jìn)度系數(shù)。其中：

　　氣候區(qū)獎勵基準(zhǔn)分為嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類：嚴(yán)寒地區(qū)為55元/m2，寒冷地區(qū)為45元/m2。

　　單項改造內(nèi)容指建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項，對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為：60%，30%，10%。

　　節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。

　　進(jìn)度系數(shù)，根據(jù)改造任務(wù)的完成時間，分為三檔：

　　1. 2009年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為1.2；

　　2. 2010年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為1；

　　3. 2011年采暖季前完成當(dāng)?shù)氐母脑烊蝿?wù)，進(jìn)度系數(shù)為0.8；

　　第八條　財政部會同建設(shè)部根據(jù)各地改造工作量與節(jié)能效果核定獎勵資金。改造工作量與節(jié)能量核定辦法另行制訂。

 

第四章　資金撥付與使用

 

　　第九條　在啟動階段，財政部會同建設(shè)部根據(jù)各地的改造任務(wù)量，按照6元/m2的標(biāo)準(zhǔn)，將部分獎勵資金預(yù)撥到省級財政部門，用于對當(dāng)?shù)責(zé)嵊嬃垦b置的安裝補(bǔ)助。

　　財政部會同建設(shè)部根據(jù)各地每年實際完成的工作量和節(jié)能效果核撥獎勵資金，并在改造任務(wù)完成后，對當(dāng)?shù)鬲剟钯Y金進(jìn)行清算。

　　第十條　省級財政部門在收到獎勵資金后，會同建設(shè)部門及時將資金落實到具體項目，并將具體項目清單報財政部、建設(shè)部備案。

　　第十一條　對于具體項目的管理，各地應(yīng)充分利用市場機(jī)制，鼓勵采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，確保獎勵資金安排使用的規(guī)范、安全和有效

　　第十二條　獎勵資金支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章　監(jiān)督管理

 

　　第十三條　各地要認(rèn)真組織既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，不得以既有居住建筑節(jié)能改造為名進(jìn)行大拆大建，應(yīng)對擬改造的項目進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　各級財政、建設(shè)部門要切實加強(qiáng)獎勵資金的管理。確保獎勵資金專款專用。對弄虛作假，冒領(lǐng)獎勵或者截留、挪用、滯留專項資金的，一經(jīng)查實，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

第六章　附　則

 

　　第十五條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法。

　　第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。