內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例
(草案修改稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)供用熱管理，維護(hù)和保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩矗ㄟ^管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者本單位生產(chǎn)的熱能，從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的單位。
本條例所稱熱用戶，是指有償使用供熱單位熱能的單位或者個(gè)人。
第四條 城鎮(zhèn)供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力，發(fā)展集中供熱，逐步淘汰分散鍋爐供熱。
第六條 旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。
旗縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、發(fā)展和改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)及電力等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。
第七條 自治區(qū)鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)技術(shù)論證，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)。
規(guī)劃部門在核發(fā)供熱工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)供熱行政主管部門的意見。
第十條 從事供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。
第十一條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十二條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。
第十三條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。
預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。
第十四條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。
既有民用建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由旗縣級(jí)以上人民政府制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃，對(duì)供熱系統(tǒng)逐步安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。
熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。
第十五條 新建民用建筑的施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)的保修責(zé)任。
供熱系統(tǒng)的保修期為五個(gè)采暖期。保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受五個(gè)采暖期的限制。
第三章 供熱保障
第十六條 從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有穩(wěn)定的熱源；
(二)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；
(三)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；
(四)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場(chǎng)所；
(五)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員；
(六)有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維護(hù)檢修隊(duì)伍及設(shè)備；
(七)有可行的經(jīng)營方案、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。
第十七條 從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模向所在地旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門書面提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
供熱許可經(jīng)營期限最長不得超過三十年。
第十八條 供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開始六個(gè)月前向所在地旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門提出申請(qǐng)，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱經(jīng)營許可證；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定和公布采暖期起止時(shí)間。
旗縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖期起止時(shí)間。
第二十條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)分別簽訂供用熱合同。
供用熱合同示范文本應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)供熱行政主管部門制定，自治區(qū)工商行政管理部門監(jiān)制。
第二十一條 供熱單位在采暖期內(nèi)應(yīng)當(dāng)安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱，不得擅自停止供熱。
供熱單位進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶。
第二十二條 在采暖期內(nèi)因供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，確需連續(xù)停熱二十四小時(shí)以上的，熱源單位或者供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并報(bào)告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式給予補(bǔ)償。
第二十三條 采暖期內(nèi)，對(duì)符合國家民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)到18℃以上。
因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時(shí)仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費(fèi)。
熱用戶對(duì)采暖期起止時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。
第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測(cè)制度，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并報(bào)所在地供熱行政主管部門備案。
第二十五條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度的，可以向所在地供熱行政主管部門或者具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)溫度檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)收取的檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
檢測(cè)室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以房屋對(duì)角線中心點(diǎn)距地面高1.2米至1.5米處為檢測(cè)點(diǎn)，以二十四小時(shí)為一個(gè)檢測(cè)時(shí)段。
第二十六條 供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。
供熱價(jià)格的調(diào)整，由價(jià)格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/P>
調(diào)整居民供熱價(jià)格，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會(huì)和向社會(huì)公示等方式征求意見。
第二十七條 新建民用建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；既有民用建筑應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能改造，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
供熱計(jì)量熱價(jià)包括基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)。
第二十八條 既有民用建筑未安裝熱計(jì)量裝置的，熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照房屋的建筑面積計(jì)收。
民用建筑層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價(jià)的百分之三，公益性建筑加收至百分之百為止。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 供熱單位工作人員進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修以及室溫檢測(cè)、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)。對(duì)直接交費(fèi)有困難的，供熱單位應(yīng)當(dāng)上門收費(fèi)。
第三十條 供熱單位無法保障正常供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，供熱行政主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無法保障正常供熱，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管，并委托符合條件的供熱單位實(shí)施正常供熱。
對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條 供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱單位供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。
第四章 用熱管理
第三十二條 熱費(fèi)以預(yù)付方式交納。熱用戶應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始前三十日內(nèi)交納本采暖期的熱費(fèi)。熱用戶一次性交納熱費(fèi)確有困難的，可以與供熱單位約定，在本采暖期內(nèi)分期交納。實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)交納熱費(fèi)。具體辦法由自治區(qū)供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家相關(guān)規(guī)定制定。
第三十三條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定和供用熱合同約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱用戶逾期三十日未交納熱費(fèi)，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不交納的，供熱單位可以對(duì)其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權(quán)益。
第三十四條 熱用戶需要停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始前的三十日前告知供熱單位，并辦理相關(guān)手續(xù)。
停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。
第三十五條 停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位按照熱費(fèi)總額的一定比例交納基本熱費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由旗縣級(jí)以上人民政府制定。
第三十六條 熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:
(一)新建住宅第一年交付使用的；
(二)危害共用設(shè)施安全運(yùn)行或者影響相鄰熱用戶正常用熱的。
第三十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障享受城鎮(zhèn)居民最低生活待遇等困難用戶的正常用熱。
第三十八條 熱用戶更名的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。
第三十九條 熱用戶不得實(shí)施下列行為：
(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等；
(二)未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；
(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式；
(四)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第四十條 熱用戶違反本條例第三十九條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者供用熱合同約定溫度的，供熱單位不予承擔(dān)責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定交納熱費(fèi)的；
(二)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的；
(三)室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴(yán)重影響供熱效果的；
(四)未采取正常保溫措施的。
因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。
第四十一條 熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱單位、供熱行政主管部門及行業(yè)組織查詢或者投訴；相關(guān)部門接到查詢或者投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以答復(fù)或者解決。
第五章 設(shè)施管理
第四十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度。
維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金由供熱行政主管部門統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于下列供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新：
(一)熱力站出口到采用分戶控制供熱的熱用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計(jì)量表等)；
(二)熱力站出口到尚未實(shí)施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的熱用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)。
供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金的籌集、使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。
第四十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修的責(zé)任。
熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)修，供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，所發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。
第四十四條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識(shí)別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。
任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志。
第四十五條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線；
(二)開挖溝渠、挖坑取土；
(三)進(jìn)行打樁、頂進(jìn)作業(yè)；
(四)堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；
(五)傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；
(六)從事爆破作業(yè)；
(七)其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。
第四十六條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者熱源單位、供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。建設(shè)工程施工中確需改動(dòng)供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定改動(dòng)方案。
第四十七條 旗縣級(jí)以上人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的供熱事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生供熱事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第四十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，公布維修、搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話，并實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。
供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)搶修，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
第四十九條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，熱源單位或者供熱單位可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱單位確需實(shí)施入戶搶修的，在履行通知義務(wù)后，熱用戶不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)熱源單位或者供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書面通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所派人予以配合，方可入戶搶修。搶修后，在現(xiàn)場(chǎng)的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給熱用戶造成損失的，由搶修單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；造成熱用戶損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；
(三)在采暖期內(nèi)未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱或者擅自停止供熱的；
(四)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即搶修的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以500元以下的罰款，對(duì)單位處以5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的；
(二)未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的；
(三)在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，新建民用建筑供熱系統(tǒng)未安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置的，由供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。
第五十三條 任何單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)建設(shè)單位處以5000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條 供熱行政主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；
(二)未依法審批供熱工程項(xiàng)目和供熱經(jīng)營許可證的；
(三)未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；
(四)未依法履行對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的；
(五)未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；
(六)貪污、挪用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金的；
(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第五十六條 本條例自2011年7月1日起施行。
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城鎮(zhèn)供熱是城鎮(zhèn)公用事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活和社會(huì)穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止2009年底，全區(qū)集中供熱面積已達(dá)到2.7億平方米，供熱建設(shè)發(fā)展迅速，基本形成了熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐共同發(fā)展的集中供熱格局。但長期以來存在的供熱管理手段薄弱，供熱市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任不清；熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)滯后；個(gè)別供熱單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，公共服務(wù)意識(shí)較差，供熱溫度不達(dá)標(biāo)；個(gè)別熱用戶惡意欠費(fèi)，影響其他熱用戶合法權(quán)益；供熱單位與熱用戶之間矛盾突出等問題，嚴(yán)重影響著我區(qū)城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的改革和發(fā)展。因此，出臺(tái)一部地方性法規(guī)對(duì)供用熱進(jìn)行規(guī)范是十分必要的。
條例（草案修改稿）主要根據(jù)行政許可法、行政處罰法、建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法及國務(wù)院民用建筑節(jié)能條例、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，以規(guī)范自治區(qū)城鎮(zhèn)供用熱管理，維護(hù)和保障供用熱雙方的合法權(quán)益為目的，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)和節(jié)能環(huán)保的原則，對(duì)供熱規(guī)劃與建設(shè)、供熱保障、用熱管理、供熱設(shè)施管理以及法律責(zé)任等方面問題作出了規(guī)定。
