住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《供水、供氣、供熱等

公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法（征求

意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知 

為規(guī)范城市供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取與自身利益密切相關(guān)的信息，我部研究起草了《供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可在2021年11月17日前，通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

一、電子郵件發(fā)送至：zhangxul@mohurd.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

二、信函寄至：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司（郵編：100835），并在信封上注明“供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣。

三、傳真發(fā)送至：010-58933981。

附件：供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

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2021年11月2日 

供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位

信息公開(kāi)實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為了規(guī)范城市供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息公開(kāi)）工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取與自身利益密切相關(guān)的信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定制定辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市供水、供氣、供熱等行業(yè)特點(diǎn)，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)信息，是指城市供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府城市供水、供氣、供熱等主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的監(jiān)督管理工作。

第四條 城市供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位是信息公開(kāi)的責(zé)任主體，承辦本單位具體的信息公開(kāi)工作。

第五條 信息公開(kāi)工作遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正、公平、合法和便民的原則。

第六條 信息公開(kāi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

公共企事業(yè)單位公開(kāi)的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

公開(kāi)的信息不得侵犯依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。

企業(yè)屬于上市公司的，其公開(kāi)的信息還應(yīng)當(dāng)遵守上市公司信息披露、企業(yè)信息公示等相關(guān)規(guī)定。

第七條 公共企事業(yè)單位公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)以清單方式明確列出信息內(nèi)容及時(shí)限要求，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。在確定公開(kāi)信息時(shí)，重點(diǎn)包含下列內(nèi)容：

（一）與人民群眾日常用水、用氣、用熱等生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息；

（二）對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響較大的信息；

（三）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參加且關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益的信息；

（四）事關(guān)生產(chǎn)安全的信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的重要信息。

公開(kāi)內(nèi)容原則上以長(zhǎng)期公開(kāi)為主，如果涉及公示階段性公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)分并作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

第八條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第七條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的信息目錄、信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列信息：

（一）企事業(yè)單位概況

主要包括：企事業(yè)單位性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、辦公地址、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、聯(lián)系方式、相關(guān)服務(wù)等信息，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介，企事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能等。

（二）服務(wù)信息

1.城市供水行業(yè)

（1）供水銷(xiāo)售價(jià)格，維修及相關(guān)服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)收費(fèi)依據(jù)；

（2）供水申請(qǐng)報(bào)裝工作程序；

（3）供水服務(wù)范圍，供水繳費(fèi)、維修及相關(guān)服務(wù)辦理程序、時(shí)間、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和便民措施；

（4）計(jì)劃類(lèi)施工停水及恢復(fù)供水信息、抄表計(jì)劃信息；

（5）供水廠出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)信息；

（6）供水設(shè)施安全使用常識(shí)和安全提示；

（7）咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、報(bào)修和監(jiān)督投訴電話(huà)。

2.城市供氣行業(yè)

（1）燃?xì)怃N(xiāo)售價(jià)格，維修及相關(guān)服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)收費(fèi)依據(jù)；

（2）用氣申請(qǐng)、過(guò)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)等服務(wù)項(xiàng)目辦事指南；

（3）供氣服務(wù)范圍，燃?xì)饫U費(fèi)、維修及相關(guān)服務(wù)辦理程序、線上線下辦理渠道、時(shí)限、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和便民措施；

（4）計(jì)劃類(lèi)施工停氣及恢復(fù)供氣信息、安全檢查計(jì)劃及抄表計(jì)劃信息；

（5）燃?xì)赓|(zhì)量、燃?xì)饧叭細(xì)庠O(shè)施使用常識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患信息；

（6）咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、報(bào)修和監(jiān)督投訴電話(huà)。

3.城市供熱行業(yè)

（1）熱力銷(xiāo)售價(jià)格，維修及相關(guān)服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)收費(fèi)依據(jù)；

（2）用熱申請(qǐng)及用戶(hù)入網(wǎng)接暖流程；

（3）法定供熱時(shí)間，供熱收費(fèi)的起止日期；

（4）熱費(fèi)收繳、供熱維修及相關(guān)服務(wù)辦理程序、時(shí)限、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾和便民措施；

（5）計(jì)劃類(lèi)施工停熱及恢復(fù)供熱信息及抄表計(jì)劃信息；

（6）供熱及供熱設(shè)施安全使用規(guī)定、常識(shí)和安全提示；

（7）咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)、報(bào)修和監(jiān)督投訴電話(huà)。

（三）與城市供水、供氣、供熱服務(wù)有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 除本辦法第七條、第八條規(guī)定的公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)的信息外，原則上不采取依申請(qǐng)公開(kāi)的方式。用戶(hù)根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等確有需要的，可以依照當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)信息公開(kāi)程序向公共企事業(yè)單位申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。

申請(qǐng)信息公開(kāi)的程序由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府城市供水、供氣、供熱等主管部門(mén)制定。

第十條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查和管理。

第十一條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)通過(guò)多種形式在用戶(hù)所在地公開(kāi)，便于公眾知曉。

發(fā)生停水、停氣、停熱等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息及時(shí)在用戶(hù)所在地傳統(tǒng)媒介和新媒體平臺(tái)公開(kāi)。

第十二條 公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾咨詢(xún)服務(wù)窗口，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，限時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的問(wèn)題，優(yōu)化咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)公眾的信息需求。

信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口應(yīng)以熱線電話(huà)或網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶(hù)服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶(hù)端等的融合。

第十三條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府城市供水、供氣、供熱等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地實(shí)際情況，督促公共企事業(yè)單位以清單方式明確列出公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)限要求，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，并應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。緊急信息應(yīng)當(dāng)即時(shí)公開(kāi)，法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府城市供水、供氣、供熱等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的指導(dǎo)，規(guī)范信息公開(kāi)行為。

第十五條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公共企事業(yè)單位不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

縣級(jí)以上人民政府城市供水、供氣、供熱等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)工作制度，明確處理期限，依法及時(shí)處理對(duì)有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的申訴。

第十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為公共企事業(yè)單位在信息公開(kāi)工作中的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法投訴、控告和檢舉，或依法向人民法院提起訴訟。

第十七條 公共企事業(yè)單位違反本辦法的規(guī)定，未建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府城市供水、供氣、供熱等主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處罰。

第十八條 公共企事業(yè)單位違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府城市供水、供氣、供熱等主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的信息內(nèi)容的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）違反法律、行政法規(guī)等相關(guān)規(guī)定不當(dāng)公開(kāi)信息的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第十九條 本辦法自2022年  月  日起施行。《供水、供氣、供熱等公用事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法》（建城〔2008〕213號(hào)）同時(shí)廢止。