目前，黑龍江、吉林、遼寧三省已全面進入供暖季。在這個供暖季，哈爾濱、長春、沈陽等多個城市已陸續(xù)召開聽證會，啟動供暖價格調整程序。
近年來，我國實行的價格改革中，將越來越多商品和服務交給市場定價。以供暖為代表的公共服務產(chǎn)品的定價，是價格改革中的“硬骨頭”，既要遵循市場規(guī)律，也要反映民生訴求。本報派出三路記者分別對3個城市今冬熱費下調進行調研，從記者報道的市場需要、消費者訴求、供暖企業(yè)困境以及政府決策幾個方面看，熱費下調是順應市場規(guī)律的合理選擇，今后仍需進一步完善供熱價格聯(lián)動調整機制。
近年來，圍繞哈爾濱市冬季熱費調價之爭，各方展開激烈博弈。以供熱公司等企業(yè)為代表一方，強調哈爾濱冬季供暖長達6個月，供熱企業(yè)運營成本高，政府不能讓企業(yè)虧本經(jīng)營，沒有調價可能；而居民聲言這兩年煤價大幅下調，哈爾濱熱費為何不調？
在今年召開的政協(xié)黑龍江省十一屆三次會議上，黑龍江省政協(xié)委員王貴祥呼吁“煤熱聯(lián)動不能只升不降”。王貴祥說，前幾年煤價大幅上漲，市民住宅熱費隨之上調，每平方米達40多元。到2014年第四季度，國內標煤每噸已由1000多元下跌到300多元，但哈爾濱市2015年度熱費依舊執(zhí)行煤價高位運行時的標準。對此省長陸昊批復：“連降低熱費都實現(xiàn)不了，何談為民謀利，必須要落實群眾的合理訴求！”
今年熱費怎么收，全市百萬群眾拭目以待。哈爾濱市政府決定把熱費調價權交給廣大群眾，召開聽證會聽取民意。
9月16日下午，備受關注的居民供熱價格聽證會如期舉行。會上在介紹了供熱企業(yè)定價成本監(jiān)審結論及相關情況后公布：經(jīng)測算，居民供熱價格擬由現(xiàn)行的40.35元/平方米調整為38.32元/平方米，下降2.03元，降幅5.03%。
哈爾濱市發(fā)改委副主任楊慧介紹：按照全市居民供熱面積約1.1億平方米、居民供熱價格每平方米下調2.03元測算，每年可減少支出約2.23億元。按照居民供熱價格下降5.03%的幅度測算，將影響全市2015年居民消費價格指數(shù)下降0.01個百分點。她表示，為切實維護弱勢群體利益，此次下調居民熱費價格，仍按哈爾濱市住房保障和房產(chǎn)管理局等6部門《關于做好2013至2014年度供熱保障對象網(wǎng)上認定和熱保補貼審核發(fā)放工作的通知》規(guī)定，繼續(xù)對供熱保障對象實行用熱補貼。同時，鑒于此次供熱單位定價成本依據(jù)當前煤炭價格457.76元/噸核定（熱值為5000大卡，含稅、含運費），擬將當前煤炭價格確定為下次實施煤熱價格聯(lián)動的基準煤價，并于今后每年定期公布供熱成本和煤炭價格，確保供熱價格適時合規(guī)調整，以保障百姓的知情權和監(jiān)督權。
隨后，聽證會上各方展開了激烈討論。多數(shù)人表示原則同意此次調價，但也有一些人建議供熱企業(yè)應進一步內部挖潛，實現(xiàn)節(jié)能降耗，給百姓更大實惠。此外，參會的4名企業(yè)代表中，3人對價格調整方案予以否定，認為下調熱費將大大增加企業(yè)經(jīng)營壓力。
10月16日，哈爾濱市政府宣布調整市區(qū)供熱價格。確定“凡以煤炭為燃料、采用鍋爐供熱和熱網(wǎng)供熱的用戶，其供熱價格按使用面積計算，居民供熱價格由現(xiàn)行的40.35元/平方米下調至38.32元/平方米；非居民供熱價格由現(xiàn)行的47.49元/平方米下調至43.30元/平方米。調整后的居民和非居民供熱價格自本年度供熱期（2015年10月20日至2016年4月20日）起執(zhí)行”。
記者從市物業(yè)供熱集團了解到，企業(yè)已開始按照新的熱價標準進行收費，逐步接受用戶的退費申請。告知此前已交納熱費的用戶，可以前往各收費窗口直接領取現(xiàn)金，也可將多交的熱費沖抵下一年度的熱費。城市居民最低生活保障對象、家庭成員均無職業(yè)的民政定補優(yōu)撫對象、家庭成員均無職業(yè)的市、區(qū)屬企業(yè)失業(yè)救濟對象等6種人可享受90%—100%熱費補貼。
有關人士認為，熱費價格調整及煤熱價格聯(lián)動機制的推行，其根本是要由市場供給和需求關系來決定，不能只強調供給方利益而忽視需求方權益，供暖熱費價格不應簡單由供熱企業(yè)定價，而要根據(jù)市場煤價浮動及供熱企業(yè)為用戶提供的供熱服務價值決定熱費標準，更應聽取廣大用戶訴求。
此外，有關部門在辦好供暖這樣的民生大事上，還要在“精準”二字上下功夫。對供熱企業(yè)定價及真正推行煤熱聯(lián)動機制改革不能僅憑領導講話、政府發(fā)文，還要做到“謀事要實”，精細調研市場供求關系，精確制定煤價聯(lián)動改革方案，特別注重體恤民情、反映民意，在落實環(huán)節(jié)精準發(fā)力，將供熱、采暖這件民生大事辦好辦實。 來源：經(jīng)濟日報
