2015年12月5日，白銀市景泰縣三市場以及天景園附近小區貼出了一張通知，物業公司和供熱公司突然要求業主們在繳納了取暖費之后，盡快繳納每平方米25元的集中供熱“開口費”，稱“逾期不交者，將停水停暖，并加收滯納金”。該通知一出，在當地引起了諸多爭議，許多業主在對這項收費的合理性、合法性提出質疑的同時，也對該項收費采取了聯合抵制的態度。

住戶質疑：何來“開口費”？

2015年12月30日，針對業主反映的問題，記者來到了景泰縣天景園小區，在該小區許多住宅樓門口，記者都看到了這份收費通知。該通知第五條稱：“因今年冬季開始小區供暖由景泰隴信源集中供熱有限公司供暖，所以各住戶需繳納‘開口費’，如在2015年年底繳清‘開口費’者，按每平方米25元繳費，從2016年1月1日起‘開口費’為每平方米30元。”同時，該通知還稱：“逾期不繳者，停水停暖，并加收滯納金每月每平方米1元，加停水人工費200元。”該通知是由景泰隴信源集中供熱有限公司和景泰天盛源物業管理有限公司聯合發出的。

此通知發出后，在當地引起了諸多爭議。在記者走訪期間，許多住戶對于“開口費”的收取依據提出質疑。據住戶張先生介紹，此次收取“開口費”的住戶范圍主要集中在景泰三市場和天景園小區這一帶，大約有千戶。按照往年的供暖收費來看，住戶們繳納的僅有每平方米25元的暖氣費，從來沒有“開口費”一說，而公司方又拿不出一個能夠讓人信服的收費依據，所以住戶們普遍質疑所謂的“開口費”屬于亂收費。

同時，因新建的集中供熱站緊挨天景園小區，部分業主對供熱站的安全性、環保性也提出了質疑。

記者了解到，通知發出后，許多住戶先后找到景泰隴信源集中供熱有限公司和景泰天盛源物業管理有限公司以及景泰縣信訪局反映問題，但是至今雙方依然沒有就此事達成統一意見。

供熱公司：“開口費”是合理收費

記者來到景泰隴信源集中供熱有限公司，該公司法定代表人盧和春向記者提供了一份“收費依據”——景泰縣人民政府縣長辦公會議紀要(景政紀發〔2012〕17號)。在這份會議紀要中，關于集中供熱入網費價格明確指出：“會議議定：同意縣住房和城鄉建設局提交方案，原有過路所敷設管網的建筑物每平方米30元，新建建筑物根據管線長度按預算價款待建，但每平方米最高不得超過60元。”盧和春稱：“如果沒有這次會議決議，我也不會接受這個項目。”

記者查閱資料發現，早在2001年，國家計委、財政部就發布了《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》(計價格〔2001〕585號)，該通知中列出的取消收費項目名錄里就有一項：暖氣集資費。由于有這項通知的存在，許多住戶對于盧和春拿出的這份會議紀要并不認同。他們質疑道：“我們已經繳納了暖氣費，就應該有權利享受供暖，所謂‘開口費’就是變相的暖氣集資費。”

盧和春指出，截至目前，為了滿足景泰縣集中供熱的需求，景泰隴信源集中供熱有限公司已經投入3980萬元的資金，其中除了470萬的相關配套資金外，其余全部是公司自己出資，這也讓公司背上了沉重的負擔。2015年的采暖季，是公司集中供熱項目第一次投入使用，如果不能按時收取“開口費”，緩解目前的經濟困難，那么公司將無法正常運行。同時，盧和春說，“開口費”應該在商品樓出售時就包含在房價里面或者維修基金里面，但是由于這里的許多小區都已年代久遠，當年在出售房屋時，開發商根本就沒有將這一部分費用計算在內，絕大部分小區也沒有繳納維修基金，供熱公司才提出收取“開口費”一事。

住建局：“開口費”實為管網代建費

記者又來到了景泰縣住建局，該局局長張志榮就此事接受了記者的采訪。據其講，所謂“開口費”其實是俗稱，這項費用的正確名稱應該是管網代建費，之所以出現“開口費”是因為景泰縣供暖方式的改變。在此之前，景泰縣縣城城區的供暖主要以小鍋爐分散供暖為主，小鍋爐不但無法保證供暖質量，還造成了嚴重的污染以及資源浪費，也埋下了較大的安全隱患，所以這些年無論是景泰還是整個白銀市，都在大力發展集中供暖，從而取代以前的小鍋爐供暖。

但是，由于景泰縣的財政收入有限，景泰縣的集中供暖是通過社會投資完成，景泰隴信源集中供熱有限公司就是參與投資的一家大型企業。根據相關建設協議，集中供暖的管網建設是由消費者自身承擔的，而企業在之前的管網建設中都是采取先期墊資，等供暖開始后再收取的方式，所以企業并不存在亂收費的問題。

同時，就住戶們反映的問題，住建局也和企業方展開了積極協調，并對收費方式進行了調整。根據協調結果，對于在今年可以一次性繳納“開口費”的住戶，還是以每平方米25元的標準收取。對于家庭條件有困難的住戶，可以采取分期支付的方式，即分三次，三年內交清，但收費標準則以每平方米30元的標準，不收取任何滯納金。對于部分低保戶、殘疾家庭等特別困難的家庭，可以向公司和住建部門提出免繳申請，經過核實符合標準的家庭，可以免去這部分收費。同時，住建局還要求供熱公司和物業公司堅決不能通過停水停暖的方式逼迫住戶繳納“開口費”。

對于住戶就供熱站的安全性和環保性方面的疑問，張志榮表示，該供熱站的建設是在各部門嚴密監控監督下建設完成的，根據目前的各項檢查指標來看并不存在任何安全問題。此外，環保部門依然在不間斷地對該供熱站進行監控，到目前為止，并未發現這一方面的問題，住戶可以放心。 來源：蘭州晨報