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市民戲稱熱力部門
一年只上4個月班？“咋一到供暖季就開始挖溝了，之前恁長時間不能挖嗎？”2015年11月份以來，洛陽市多個路段都被挖開了，而挖開的目的則是為了進行供熱管道的改造，這令不少市民很是疑惑和不解。
對于老百姓反映的問題，洛陽市住建委的一位負責人坦言，隨著洛陽市城區建設的不斷擴大，此前的老舊管網已經不能承受供暖需要，因此才會進行更換。
“顯而易見，目前洛陽在供暖設施等的建設上存在嚴重滯后的問題。”洛陽市人大代表張曉理表示，洛陽市的供暖還存在熱源不足的問題，雖然洛陽市的不少小區年年都在喊著要供熱，但因熱源不足吆喝了好幾年都無法供上。
記者了解到，人大代表們還前往洛陽市首陽山引熱入洛工程施工現場第三標段，實地察看了該項工程地下供熱管網的鋪設進展情況。2014年年底，洛陽市啟動了華潤首陽山電廠至洛陽東區的“引熱入洛”供熱管網工程，按照原計劃，這項工程2015年10月底就該竣工，今冬采暖期正式投用，但至今該工程仍未完工。
對此問題，洛陽市住建委的一位負責人坦言，雖然今年洛陽市新增供熱面積780萬平方米，達到了3300萬平方米，但與目前洛陽市區建筑面積1億平方米相比，尚有很大缺口。該負責人表示，目前除了正在施工中的從偃師華潤首陽山電廠的“引熱入洛”工程外，洛陽還將從孟津引熱入洛。
市民稱供熱不達標
卻未見過退費
除了不少小區一如往年仍供不上暖之外，許多供上暖的小區居民也都在喊冷。據悉，從去年11月15日洛陽開始供暖起，截止到2015年底，陸續接到供暖投訴及訴求電話9600多人次，投訴類的占到了50%左右，市民普遍投訴的都是暖氣不熱問題。
對此，省人大代表白志剛表示，對于供熱不達標的問題，必須引起重視，“老百姓既然按規定交錢買了暖氣，熱力公司就必須提供足夠溫度的暖氣，溫度不夠就是不合格。”當地一些市民卻表示，雖然供熱不達標的情況年年有，但一直以來卻并未見過有退費。
“一家可能沒多少錢，但是全市這么多住戶加在一起可不是個小數目啊！”省人大代表陳朝福表示，目前退費問題是一個難點問題，因為退費沒有一個統一標準，并且老百姓還存在舉證難的問題。“這個問題必須引起相關部門的重視，這些應該退沒有退的錢到底去哪了？應該進行追蹤。”
對于供熱不達標的問題，洛陽市住建委的上述負責人表示，目前洛陽市70%以上的小區供暖都是由物業公司傳供，有些物業公司為了節省開支，存在有熱流量控制，致使供暖質量不達標。“下一步我們會加快改造建設，爭取早日實現直供直管。”
熱力公司被指
既當運動員又當裁判
隨著人大代表們與洛陽市住建委相關負責人的座談深入，“辣味”更是一步步加重。省人大代表劉子軍表示，他在此前的調研中了解到，當地有些小區庭院熱力管網（二次管網）及設施建設都是由開發商自行建設的，由于建設過程中缺乏必要監管使得供暖質量不達標。
“我留意到一個問題，一些開發商建設的供暖設施最終去驗收的是洛陽市的熱力公司，這是否合乎規定呢？”省人大代表呂名鳳表示，洛陽市熱力公司本身是一個企業，同時對于市區內的一些開發商自建的熱力供熱設施進行驗收，顯然是不合適的。對此，有其他代表也提出了質疑，“洛陽市的熱力公司既當運動員又當裁判員，這個是否合適呢？”
對此問題，洛陽市住建委主任郝東升也坦言，目前洛陽市住建委供熱辦僅有2名工作人員，專門的技術人員更是緊缺，因此才會讓熱力公司代為進行驗收。
洛陽市住建委領導坦言對熱力公司約束力小
郝東升也坦言，有些開發商在建設供暖設施的時候，會最大限度的降低成本，出現偷工減料的情況，使得供暖設施質量不過關。而如果不讓開發商去建，都讓熱力公司去承建，又會存在熱力公司搞壟斷的情況，一旦形成壟斷便有可能將價格調得很高。對此，陳朝福代表表示，他此前在調研中了解到，供暖設施的建設當地熱力公司實際上已經處于壟斷地位，他在前期調研時了解到，在關于供暖設施施工價格問題上，洛陽市的熱力公司承建的價格比鄭州竟然還要高出很多，這令很多開發商不解。
陳朝福代表稱，他此前接到了一些開發商的反映，稱因為嫌洛陽市熱力公司所建供暖設施價格貴，一些開發商就自己建設了，但是在進行驗收時熱力公司往往會要求更為嚴格甚至是苛刻，或以不予供暖為要挾。“很多開發商雖有怨言，但不得已還是得找熱力公司來建設。”
郝東升坦言，洛陽市的熱力公司當前確實存在著不少的問題，并且，對于開發商和洛陽市的熱力公司之間的問題，他們協調起來難度也很大。這是因為目前洛陽市的熱力公司是完全改制的企業，屬于國有參股、個體控股的股份制企業，洛陽市建委對熱力公司只能是行業管理，“這樣一來作為主管領導便非常作難，他們有些有大局意識了就配合得好一點，沒大局意識了就是你說說他聽聽。”
人大代表呼吁
盡快制定供暖管理條例
郝東升也坦言，由于缺乏必要的標準和依據，他們在供熱管理方面確實存在很多不到位的地方。“2013年制定的《洛陽市城市集中供熱管理暫行辦法》已于2014年12月底到期，目前尚未出臺供熱管理方面的法規。”
對于目前在洛陽供暖管理上處于“無法可依”的狀態，參加此次調研及座談的多位省人大代表都呼吁河南省盡快制定相關管理辦法。陳朝福建議，應盡快制定《河南省供熱管理條例》“不能熱力公司自己說了算，有效的監督機制要跟上。”
記者了解到，17名省人大代表計劃結合調研情況，在2016年的兩會上就我省的城市集中供熱管理問題提交“關于加快制定河南省供暖管理條例”的議案。 來源：東方今報
