去年10月底，大連市供暖費(fèi)在聽(tīng)證會(huì)后下調(diào)，供暖價(jià)格下調(diào)后，如何保證供暖服務(wù)質(zhì)量不降低，事關(guān)百姓生活和政府形象，因此成為多位政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。有委員建議提高室溫標(biāo)準(zhǔn)建立第三方測(cè)溫。
數(shù)據(jù)：54份調(diào)查問(wèn)卷四成不滿(mǎn)意
市政協(xié)委員王紅告訴記者，不久前，九三學(xué)社中山基層委員會(huì)對(duì)本市部分取暖用戶(hù)進(jìn)行了家庭住房供暖情況，共統(tǒng)計(jì)54份調(diào)查問(wèn)卷，其中表示滿(mǎn)意的被調(diào)查者占31%，選擇不滿(mǎn)意的為41%，另有28%被調(diào)查者感覺(jué)一般。
在調(diào)查中，有28%的用戶(hù)表示冬季日常室溫達(dá)不到18℃，認(rèn)為供暖時(shí)間短。同時(shí)90%以上被調(diào)查者表示因投訴解決不了問(wèn)題而放棄投訴。同時(shí)，調(diào)查人員還注意到，測(cè)溫不達(dá)標(biāo)退費(fèi)實(shí)際操作難，而部分因停電、停水、故障檢修造成停暖的供熱企業(yè)不退返取暖費(fèi)。同時(shí)還存在供暖溫度差距較大的問(wèn)題。
市政協(xié)委員邊宏也注意到了供暖問(wèn)題，她了解到，僅2015年11月下旬寒流來(lái)襲期間，供暖投訴服務(wù)中心受理投訴300多起，涉及供暖單位56家，占總供暖單位的54.4%。“目前本市供暖已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。”邊宏認(rèn)為，政府現(xiàn)行的供暖工作管理辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)全部市場(chǎng)化運(yùn)行的供暖體系，供暖單位的退出機(jī)制受供暖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等諸多原因制約，客觀上供暖已經(jīng)成為壟斷或半壟斷行業(yè)。
在實(shí)際工作中，政府監(jiān)管投入大量人力物力，但市民卻并不滿(mǎn)意，而在測(cè)溫問(wèn)題上，執(zhí)行主體是供暖企業(yè)，也不符合法律原則。盡管供暖矛盾普遍，但采取法律手段解決的案例極少，對(duì)供暖服務(wù)質(zhì)量缺少約束力。
建議：提高室溫標(biāo)準(zhǔn)建立第三方測(cè)溫
“冬季室溫18℃人體舒適度不高。”王紅表示，這一溫度標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj19-87）中規(guī)定的“冬季室內(nèi)舒適性溫度應(yīng)在18--22℃之間”還有一定差距。因此建議將本市供熱室內(nèi)最低溫度標(biāo)準(zhǔn)提高到20℃。同時(shí)，根據(jù)天氣彈性供熱，進(jìn)行供暖氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為供暖企業(yè)因?yàn)闇囟纫蛩靥崆盎蜓舆t供暖時(shí)間造成的損失提供補(bǔ)償。
王紅還建議加快推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作。“90%參與調(diào)查用戶(hù)表示支持實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。”王紅表示，此舉不但提高用戶(hù)自主節(jié)能意識(shí)，節(jié)約能源，還能夠提高用戶(hù)用熱的舒適度。建議進(jìn)一步擴(kuò)大供暖按表計(jì)量收費(fèi)的試點(diǎn)范圍，為推動(dòng)計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)建筑節(jié)能提供科學(xué)依據(jù)。“用市場(chǎng)手段解決市場(chǎng)問(wèn)題、用市場(chǎng)杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)矛盾。”針對(duì)測(cè)溫的問(wèn)題，邊宏建議建立第三方測(cè)定供暖室溫體系，承擔(dān)起市場(chǎng)化測(cè)溫大眾服務(wù)職能，實(shí)行有償服務(wù)，按測(cè)溫結(jié)果確定費(fèi)用承擔(dān)方。
同時(shí)，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)的建筑提供合理室溫?cái)?shù)據(jù)。經(jīng)獨(dú)立測(cè)量單位的測(cè)溫，對(duì)于因建筑物本身而非供暖單位原因?qū)е碌模覂?nèi)供暖溫度無(wú)法達(dá)標(biāo)的情況，提供科學(xué)的溫度數(shù)據(jù)依據(jù)，以便供需雙方協(xié)商解決和靈活處理供暖矛盾。 來(lái)源：半島晨報(bào)
