揚(yáng)州的冬天陰濕寒冷，能否實(shí)行集中供熱？在今年年初的市七屆人大五次會(huì)議期間，顏安明等10名市人大代表提交了《關(guān)于鼓勵(lì)居家供暖，讓人們享受冬日的溫暖的議案》。記者昨天從市人大獲悉，日前市發(fā)改委對(duì)議案作出答復(fù)，今年制定了《揚(yáng)州市市區(qū)“十三五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，規(guī)劃要求在市區(qū)范圍的企業(yè)集中區(qū)和居民集中區(qū)新建熱力網(wǎng)，對(duì)新建居民小區(qū)實(shí)施集中供熱。

人大代表

老齡社會(huì)需要集中供熱

顏安明等市人大代表認(rèn)為，老齡社會(huì)需要集中供熱。據(jù)代表調(diào)查，截至2014年底，揚(yáng)州60歲以上的老人共有104.56萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.67%；80歲以上的老人有13.76萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?3.16%。揚(yáng)州不是沒(méi)有冬天，只是和北方比時(shí)間稍短而已，陰濕寒冷的冬季比北方難熬，是人們感受最為不適的季節(jié)，會(huì)對(duì)老人們的健康帶來(lái)很大的不利影響，寒冬是許多諸如氣管炎、慢性支氣管炎、冠心病等老年性疾病的高發(fā)季節(jié)。

“要想讓人們溫暖過(guò)冬，供暖的需求是切實(shí)存在的，但在揚(yáng)州實(shí)行全市范圍的集中供暖，顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。”顏安明等市人大代表建議，對(duì)于集中供暖，可以采取“分類研究、區(qū)別對(duì)待、逐步解決”，有條件的新建小區(qū)，應(yīng)積極鼓勵(lì)集中供暖；有條件、居民強(qiáng)烈要求的小區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)；不具備條件集中改造的，如有需求，可以采用分步式的改造。對(duì)于家庭自行供暖的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市實(shí)際情況，制定獨(dú)立供暖能源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓人們尤其是老人們?cè)诙緶嘏饋?lái)。

部門答復(fù)

新建居民小區(qū)

規(guī)劃集中供熱

日前市發(fā)改委對(duì)議案作出答復(fù)。答復(fù)認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家能源、環(huán)保政策以及揚(yáng)州市的發(fā)展需要，加快推進(jìn)揚(yáng)州市區(qū)集中供熱的進(jìn)程，既符合國(guó)家能源政策和城市總體規(guī)劃，又為揚(yáng)州市人民生活全面達(dá)到現(xiàn)代化水平，遠(yuǎn)期基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人民生活質(zhì)量和水平創(chuàng)造有利條件。

2016年，市發(fā)改委牽頭制定了《揚(yáng)州市市區(qū)“十三五”熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，規(guī)劃要求在市區(qū)范圍的企業(yè)集中區(qū)和居民集中區(qū)新建熱力網(wǎng)，對(duì)新建居民小區(qū)實(shí)施集中供熱。規(guī)劃實(shí)施后，將對(duì)揚(yáng)州市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程以及居民生活水平的提高產(chǎn)生積極的影響。

同時(shí)，我市對(duì)新建小區(qū)倡導(dǎo)實(shí)行采用太陽(yáng)能集熱采暖、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源方式實(shí)行集中供暖，并積極推廣新能源示范小區(qū)。2011年，按照創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市的要求，市發(fā)改委牽頭制定了《揚(yáng)州市建設(shè)新能源示范城市規(guī)劃》，在《規(guī)劃》中建議我市充分采用地源熱泵、水源熱泵、太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)等多種方式來(lái)解決供暖供熱需求。目前，我市已經(jīng)做了一批試點(diǎn)示范工程。如在陽(yáng)光美第、帝景藍(lán)灣等新建小區(qū)充分利用建筑屋頂、建筑側(cè)立面、建筑地下空間，綜合利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等資源打造新能源綜合利用示范小區(qū)，滿足了居民的供熱需求。

對(duì)于城市若干已建成的居民小區(qū)而言，由于改造難度較大、投資成本過(guò)高等因素，難以實(shí)行大面積集中供暖改造工程，但是可以通過(guò)改善外墻、屋面、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高建筑的隔熱保溫性能，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合空調(diào)等家用采暖設(shè)備解決冬季采暖問(wèn)題。另外，可以結(jié)合小區(qū)翻修改造進(jìn)行新能源綜合應(yīng)用以解決冬季采暖難題，如我市東關(guān)街及南河下等歷史街區(qū)，充分利用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)、地源熱泵VRV系統(tǒng)，同層排水系統(tǒng)體系、雨水收集系統(tǒng)技術(shù)，打造古城保護(hù)和新能源綜合利用應(yīng)用示范住宅。這既不破壞老城區(qū)房屋整體結(jié)構(gòu)，又為老城區(qū)居民營(yíng)造出了舒適優(yōu)雅宜居的居住環(huán)境，同時(shí)還能節(jié)約能源。

價(jià)格問(wèn)題

價(jià)格制度已照顧到采暖需求

對(duì)于代表提出的關(guān)于采暖能耗給予補(bǔ)貼及上調(diào)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的建議，市發(fā)改委在答復(fù)時(shí)認(rèn)為，我市在完善價(jià)格制度的設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)照顧了采暖需求。

據(jù)了解，由于國(guó)家政策明確在秦嶺淮河以南地區(qū)冬季不實(shí)行大規(guī)模的集中供暖，也未明確是否給予冬季采暖補(bǔ)貼。目前，南方城市要求冬季實(shí)施集中供暖的呼吁不斷，但沒(méi)有一座城市專門為獨(dú)立采暖用氣確定價(jià)格。省物價(jià)局明確指出：“在江蘇，居民用天然氣采暖不屬于基本生活需求。”省物價(jià)局專門明確了各地階梯氣價(jià)相關(guān)參數(shù)，“全省覆蓋95%居民用戶的分檔氣量最高值為50立方米/月；分檔氣價(jià)原則上按照1：1.2：1.5左右比例安排。”我市2016年1月1日起實(shí)行新的階梯價(jià)格制度，已充分考慮了基本生活需求、改善性生活需求和高消費(fèi)生活需求三種不同層次的需要，一、二檔階梯用量均按省規(guī)定的最高值25.20立方米/月確定，差價(jià)比則按1：1.1：1.4進(jìn)行分檔，低于省明確的1：1.2：1.5原則要求?，F(xiàn)行二、三階梯的價(jià)差是按年用量超額累進(jìn)制計(jì)算的，超過(guò)4人戶憑公安部門證明可增加相應(yīng)的用氣量。因此，我市在完善價(jià)格制度的設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)照顧了采暖需求。

記者 金山

延伸閱讀

集中供熱的好處

城鎮(zhèn)集中供熱是指以熱水或蒸汽作為熱媒，由一個(gè)或多個(gè)熱源通過(guò)熱網(wǎng)向城市、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域熱用戶供應(yīng)熱能的方式，成為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。

1.供熱質(zhì)量高，供熱穩(wěn)定不間斷，給房間一個(gè)舒適的環(huán)境。

2.使用大型供熱鍋爐，或利用熱電廠余熱，熱效率大大提升，節(jié)約能源。

3.大型供熱廠，對(duì)環(huán)保要求高，比個(gè)人燒煤炭等更清潔干凈，減少大氣污染。減少碳排放，保護(hù)環(huán)境。尤其現(xiàn)在的霧霾這么嚴(yán)重。

4.物美價(jià)廉。比個(gè)人采暖成本大大降低。

5.安全性好。比起小鍋爐或個(gè)人采暖，有效避免了火災(zāi)、煤氣中毒等事故。    來(lái)源：揚(yáng)州新聞網(wǎng)-揚(yáng)州晚報(bào)