再過十幾天，2017-2018供熱期即將結(jié)束。日前，《長春市城市供熱管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已起草完畢，現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見和建議。《條例》鼓勵(lì)利用清潔能源供熱，市、區(qū)城市供熱主管部門應(yīng)建立城市供熱監(jiān)管和服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供熱信息綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。

 

新區(qū)開發(fā)、舊城改造不得占用供熱設(shè)施用地

《條例》規(guī)定，長春市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。

在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除調(diào)峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐集中供熱；不得新建分散燃煤供熱鍋爐。對(duì)已有的分散燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)逐步取消。

采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐，并保證設(shè)施設(shè)備完好，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管線。

新建建筑需要并入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位或者自建自用房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

 

熱企退出須經(jīng)供熱主管部門同意

城市供熱經(jīng)營實(shí)行許可制度，申請(qǐng)從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市供熱主管部門提出申請(qǐng)，符合條件的，核發(fā)供熱經(jīng)營許可證，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃劃定的供熱區(qū)域和城市供熱主管部門確定的供熱方式提供供熱服務(wù)，不得擅自變更供熱區(qū)域、供熱方式。

供熱經(jīng)營企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)城市供熱主管部門同意，并對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年6月30日之前，與承接的供熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。供熱期內(nèi)或者用戶的用熱權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱經(jīng)營企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)。

供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)每兩年至少向熱用戶提供一次室內(nèi)供熱設(shè)施檢查服務(wù)，發(fā)現(xiàn)用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知用戶及時(shí)消除等；不得出現(xiàn)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，不得擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱等行為。

 

臥室、起居室供熱溫度不得低于18℃

長春市供熱期為當(dāng)年10月25日零時(shí)至次年4月10日零時(shí)，供熱經(jīng)營企業(yè)不得推遲供熱或者提前停熱。氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，長春市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱；供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的決定執(zhí)行。提前供熱或者延期停熱的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予供熱經(jīng)營企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)償。

供熱期內(nèi)，居民熱用戶室內(nèi)的臥室、起居室供熱溫度不得低于18℃，非居民熱用戶室內(nèi)的供熱溫度由供熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶在合同中約定。居民熱用戶的臥室、起居室的供熱溫度低于18℃的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的熱費(fèi)。

供熱經(jīng)營企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，應(yīng)當(dāng)按日退還熱費(fèi)。屬于熱源生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行將熱費(fèi)退還給熱用戶，再向熱源生產(chǎn)企業(yè)追償。

 

熱用戶停熱或恢復(fù)供熱應(yīng)在9月25日前辦理

作為熱用戶，不得有安裝放水閥、循環(huán)泵、擅自擴(kuò)大供熱面積等行為；應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月25日前向供熱經(jīng)營企業(yè)交納熱費(fèi)。新建住宅建筑在保修期內(nèi)，未辦理入住手續(xù)的，熱費(fèi)由建設(shè)單位交納；已辦理入住手續(xù)的，熱費(fèi)由房屋買受人交納。

熱用戶可以申請(qǐng)停止用熱，應(yīng)當(dāng)在每年9月25日前辦理停止或者恢復(fù)整個(gè)供熱期用熱的手續(xù)。但非分戶供熱的、新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)、其他可能危害公共設(shè)施運(yùn)行安全的情形不得申請(qǐng)停止用熱。

 

建設(shè)單位對(duì)新建住宅承擔(dān)兩個(gè)供熱期保修責(zé)任

建設(shè)單位對(duì)新建住宅的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩個(gè)供熱期的保修責(zé)任。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，供熱設(shè)施的保修期順延。

住宅供熱設(shè)施保修期外已實(shí)行分戶控制的，入戶閥門（含入戶閥門）外的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，入戶閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修；未實(shí)行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門外(含閥門)的供熱設(shè)施由供熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維修、管理，熱用戶樓外入戶閥門內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

非居民用戶供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任以用地紅線為界，供熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶另有約定的，從其約定。

 

棄管的供熱經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)由區(qū)政府依法處置

供熱經(jīng)營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，城市供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府同意，區(qū)城市供熱主管部門可以委托符合條件的供熱經(jīng)營企業(yè)對(duì)該供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)城市供熱主管部門組織應(yīng)急接管。棄管的供熱經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn)由區(qū)人民政府依法處置。

 

實(shí)行供熱經(jīng)營企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)制度

城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、服務(wù)情況以及設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，設(shè)置投訴電話，及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問題。投訴處理情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴人。

實(shí)行供熱經(jīng)營企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)制度。長春市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)供熱經(jīng)營企業(yè)在從事供熱經(jīng)營活動(dòng)中履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。區(qū)城市供熱主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)供熱經(jīng)營企業(yè)綜合信用信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，具體評(píng)價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

新文化記者 趙春剛

 

供熱企業(yè)

出現(xiàn)這些情況逾期未改可吊銷供熱許可證

《條例》中，供熱經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項(xiàng)目的；擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣的；擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的；對(duì)供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)的；供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的；使用達(dá)到報(bào)廢期限的鍋爐的；供熱質(zhì)量差，多數(shù)熱用戶室溫達(dá)不到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動(dòng)的其他行為。

出現(xiàn)任一情形，城市供熱主管部門應(yīng)責(zé)令改正；逾期未改正的，城市供熱主管部門可以相應(yīng)調(diào)減供熱經(jīng)營企業(yè)的供熱分區(qū)直至依法吊銷其供熱經(jīng)營許可證。

供熱經(jīng)營企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，由城市供熱主管部門處應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額兩倍以上10倍以下罰款。

 

用熱戶

做出這些行為最高罰3000元

熱用戶出現(xiàn)擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量的；安裝放水閥、循環(huán)泵的；擅自移動(dòng)、拆除供熱閥門及鉛封的；排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水或者蒸汽的；阻礙供熱經(jīng)營企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理的；擅自擴(kuò)大供熱面積的等任一行為，由城市供熱主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處500元以上3000元以下罰款。

您對(duì)《長春市城市供熱管理?xiàng)l例》有什么意見或建議，可在4月28日之前通過電子郵件或信件向長春市公用局反饋。具體聯(lián)系方式如下：

郵寄地址：長春市南關(guān)區(qū)幸福街1888號(hào)長春市公用局供熱管理處，郵編：130028。

電子郵箱：ccsgrb666@163.com　ccsgrb999@163.com

聯(lián)系電話：0431-85300693