國務院總理李克強4月14日主持召開國務院常務會議，要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施，助力企業渡難關；部署采取有力有效舉措促進高校畢業生就業；確定加大城鎮老舊小區改造力度，推動惠民生擴內需；決定延續西部大開發企業所得稅優惠政策。

 

會議指出，推進城鎮老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區。

 

李克強主持召開國務院常務會議

要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施 

助力企業渡難關
部署采取有力有效舉措促進高校畢業生就業
確定加大城鎮老舊小區改造力度 推動惠民生擴內需
決定延續西部大開發企業所得稅優惠政策

 

國務院總理李克強4月14日主持召開國務院常務會議，要求落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施，助力企業渡難關；部署采取有力有效舉措促進高校畢業生就業；確定加大城鎮老舊小區改造力度，推動惠民生擴內需；決定延續西部大開發企業所得稅優惠政策。
 

 

會議指出，按照黨中央、國務院部署，今年以來為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產，及時出臺一系列政策措施。在減稅降費方面，采取對小微企業和個體工商戶減免增值稅、提高部分產品出口退稅率、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金、免收收費公路通行費、降低企業用電用氣價格等措施，加上去年減稅降費政策翹尾，這些可為企業減負1.6萬億元。同時按程序提前下達今年地方政府專項債額度1.29萬億元。在金融支持方面，通過3次降準、再貸款再貼現向金融機構提供3.55萬億元低成本資金，用于向企業發放低利率貸款，另外截至3月底已對約8800億元企業貸款本息實行延期。下一步，要在擴大實施前期有效政策基礎上，多措并舉加大積極財政政策實施力度，并抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債。研究進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業支持。幫扶制造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。強化對困難群體兜底保障。

 

會議指出，高校畢業生是國家的未來，是祖國建設新生力量。今年畢業生人數再創新高，受疫情影響，就業形勢更加嚴峻。一要加大力度支持穩企業、拓崗位，吸納畢業生就業。強化創業擔保貸款支持，大力推動大眾創業、萬眾創新，帶動新業態發展和靈活就業。二要開發科研助理崗位，充實基層教師和醫護人員隊伍。更多采用市場化辦法，政府給予政策支持，鼓勵畢業生圍繞社區各類服務需求創業就業。三要加強就業服務。研究助學貸款延期還款、用好失業保險基金等政策，對困難家庭未就業畢業生等給予傾斜支持。對湖北高校畢業生就業實施特殊支持政策。

 

會議指出，推進城鎮老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區。各地要統籌負責，按照居民意愿，重點改造完善小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

 

為深入推進西部大開發、穩定企業長期發展預期，會議決定，對今年底到期的對設在西部地區的國家鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅政策，延長實施期限。同時，降低享受政策的門檻，將鼓勵類產業項目當年度主營業務收入占企業收入總額限制比例由70%降至60%。

 

會議還研究了其他事項。

 

中央黨校（國家行政學院）科研部高端智庫管理處調研員徐曉明在《光明日報》發表《推進老舊小區改造或能擴大內需拉動消費》。【以下內容來源于《光明日報》（ 2020年04月16日 02版）】

4月14日，國務院常務會議部署加大城鎮老舊小區改造力度。會議指出，推進老舊小區改造，是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。去年以來，各地先后開展試點探索，將老舊小區改造列為補短板的重要抓手。目前在多重政策推動下，各地應盡快開展調查摸底、確定標準、制訂計劃，全面鋪開老舊小區改造工作。

 

老舊小區是指建于2000年年底以前，公共設施落后，嚴重影響居民的居住和生活，且未納入棚戶區改造計劃的住宅小區。老舊小區改造，不同于棚改的“推倒重建”，而是在既有基礎上“提檔升級”，既要將居民的“美好居住”放在首位，又要與城市規劃相結合，可以有效促進城市從“面子”到“里子”的綜合整治，十分考驗政府精細化治理能力。

 

從實際情況看，多個省市老舊小區改造的數量和速度都有提升的空間。目前，部分省市公布了老舊社區的改造數量，北京市2017年啟動改造項目累計達243個，目前已完成改造44個，3年完成率為18%。此外，陜西、河南、河北、黑龍江等省也下文要求確保老舊社區改造項目盡快開復工，但在改造規模和數量上均未有增加。同時，試點推進過程中，發現存在諸如協調機制、改造規范、資金來源等方面的諸多難點堵點，改造推進相對緩慢。

 

在此輪拉動經濟增長的刺激政策中，推進老舊小區改造或能擴大內需拉動消費，對此，各部門應給予更多重視。新冠肺炎疫情的全球蔓延，將導致世界經濟增長疲軟，疫情的不確定性同樣會影響到國內經濟，需要采取擴大內需、挖掘市場消費潛力等強有力的對沖政策，從而起到“穩增長”效果。老舊小區改造短期內可以快速帶動投資增量，擴大內需，拉動消費，可以成為疫情過后拉動經濟的新動能。同時促進盤活老舊小區及周邊資源向需求和就業端轉化，增強社區服務和治理能力。

 

老舊小區改造涉及的范圍廣、部門多、內容雜，需要協調的資源很多，為避免改造中出現“翻燒餅”情況，應倡導建立政府牽頭，市場化企業參與，相關部門協助的組織協調改造機制。積極吸引專業機構、房地產企業、物業管理公司等社會力量積極參與到改造和后續管理中去。還要多元化擴充資金來源，多渠道拓寬資金投入，加大對參與老舊小區改造企業的金融扶持和投入力度，明確“誰投資，誰運營，誰受益”的原則，依托各級政府確定的改造區域內相關公共資源，搭建投融資平臺，吸引社會資本參與。

 

城鎮老舊小區改造，是中央推動的重大民生工程和發展工程。對于逆周期促進經濟增長、促進居民居住條件改善、增強社區治理服務能力具有重大的經濟和社會意義。短期內可以迅速有效地擴大內需，促進就業，提振經濟。長期來看，是補短板、強弱項、惠民生，提升社會治理水平和治理能力的重要舉措，應得到高度重視，多措并舉，提質提速，促進各地有序推進、穩步落實老舊小區改造工程。